深耕“近鄰”治理品牌 構建善治新格局

把“平安屋”建在群眾身邊。按照“遠親不如近鄰”理念要求，結合人流密度、治安形勢等因素，在縣城區建立60個近鄰聯盟“平安屋”，以“1個社區警務室+N個平安屋”模式延伸警務工作觸角，為群眾參與基層治理搭建高效平臺。“平安屋”與臨街商鋪共用房屋，以相鄰20至30戶商戶組成“平安商戶聯盟”，每個聯盟確定1名小組長，在其商鋪外設置紅藍燈牌和專屬燈箱，商鋪內安裝一鍵報警裝置，配備防暴頭盔、橡膠短棍、鋼叉盾牌等裝備，提供24小時“不打烊”服務，群眾遇到安全威脅或緊急情況，可就近到“平安屋”報警求助。

用“平安屋”織密安全防線。把社區民警培育成“距離最近、腿腳最勤、態度最暖、服務最優”的“近鄰警察”，每天下沉“平安屋”，帶領商戶對商場超市、大型商圈等人員密集場所和治安復雜區域開展巡查宣防。“平安商戶聯盟”扎根街面，平時守望相助、緊急時聯動處置，配合派出所、巡警、交警快速處置群眾報警228起，預防街面違法犯罪6起，實現“反應快一秒、平安多一分”。

三是以“平安屋”推動善態治理。社區民警和商戶緊密銜接、默契配合，實行彈性工作制，采取“5+2”“白+黑”模式，入戶采集基礎信息6.3萬余條，收集社情民意142條，會同主管部門解決噪音擾民、車輛亂停亂放、占用消防通道等問題7個。“近鄰”治理密切了警民關系，拉近了商戶與群眾的距離，商戶發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，協助民警快速化解矛盾糾紛112起。

“平安驛站”匯聚民力。針對農村“空心化”現象突出、“一老一小”留守人員較多、侵財案件和矛盾糾紛易發多發等問題，在農村黨群服務中心或人氣較旺的茶館、商鋪布點建設“平安驛站”，把責任區民警、駐村輔警、“茫溪義警”、基層干部、網格員、“紅袖標”、平安志愿者等力量統籌起來，精準精細開展平安守護、糾紛化解、民情收集、服務群眾等工作。

“平安驛站”守護民安。結合丘區農業縣實際，統籌人口分布、地理位置等因素，以相鄰5至10戶為一個防控單元，每個單元設立1名小組長，帶領群眾開展鄰里聯防、守望相助；責任區民警或駐村輔警每日下沉“平安驛站”，組織農村義務巡邏隊，對重點道路、區域開展巡邏防范，提高農村見警率和群眾安全感。圍繞感情糾葛、鄰里瑣事、土地邊界等常見多發矛盾糾紛，責任區民警、駐村輔警帶領基層干部和群眾、商戶通過上門排查、群眾申報、鄰里反映等方式，排查化解矛盾糾紛98起，調解成功率和群眾滿意率均達100%。

“平安驛站”回應民需。發揮“平安驛站”貼近群眾的優勢，幫助群眾代辦戶籍、交管業務310余次。“平安驛站”配備“社情民意簿”，定期召開“茶話會”“座談會”，收集群眾意見建議和問題需求，反饋責任區民警、駐村輔警、基層干部落實“一事一策”解決措施。特別是針對農村“一老一小”，把“平安驛站”打造成綜合服務陣地，開展形式多樣的關心關愛、宣傳教育、心理疏導等活動，發放警民聯系卡，落實“一人一策”關愛守護措施，24小時提供幫助服務。今年以來，全縣侵害“一老一小”刑事案件比去年同期下降了50%。

“近鄰交警”升級交通安全。在國道213線、348線與農村道路交匯路口安裝40組AI電子勸導系統，對過往摩托車和電動自行車超速超載、未戴頭盔等違法行為，采取方言和普通話相結合的方式進行語音提醒。駕駛員聽到提醒后，立即降低行駛速度，停車戴好頭盔，從源頭上預防和減少交通事故發生。

秒級分析推動精準治理。AI電子勸導系統支持道路交通安全場景智能識別，實時監督路面交通狀況，通過后臺數據匯總分析，識別高頻次違法行為和風險隱患突出路段，交警部門組織“兩站兩員”，有針對性地落實預防和整治措施，加強路面執勤執法和秩序維護，把安全風險降到最低。AI電子勸導系統運行以來，全縣農村地區交通違法發生數環比下降21%，交通事故數和人員傷亡數環比分別下降13.8%、17.6%。

上門勸導體現人文關懷。對于多次交通違法的人員，由鄉鎮交管員、勸導員入戶走訪進行宣傳教育，經上門勸導仍不整改的，交警部門對其違法行為作出處罰，進行道路交通安全法治宣傳，讓群眾深刻認識到交通違法的嚴重危害性和應承擔的法律責任，教育群眾安全文明出行。截至目前，AI電子勸導系統共采集摩托車、三輪車超速超載等違法數據10367條，錄入違法駕駛員信息126條，對其中的37人進行了行政處罰。