宜賓法院：“三共三化”懲治失信 善意文明助推發(fā)展

近年來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠肺炎疫情影響，企業(yè)被納入失信被執(zhí)行人名單的逐年大幅增長，為“切實解決執(zhí)行難”工作帶來考驗和挑戰(zhàn)。宜賓法院以政法隊伍教育整頓為契機(jī)，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)席會議作用，秉持“強(qiáng)制+善意”的執(zhí)行理念主動作為，聚焦外部大格局持續(xù)完善,既加強(qiáng)聯(lián)合懲戒力度，又推進(jìn)失信治理幫助失信人員退出失信系統(tǒng)，實現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒與信用有效治理的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建完善執(zhí)行聯(lián)動大格局。

共建平臺，強(qiáng)化聯(lián)懲格局。緊緊圍繞市委、市政府“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，持續(xù)深化應(yīng)用《宜賓市加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實施辦法》，通過聯(lián)合發(fā)文、部門聯(lián)動，強(qiáng)化失信信息公開和信用信息共享，進(jìn)一步細(xì)化各項懲戒和協(xié)助執(zhí)行措施，形成信用聯(lián)合懲戒合力。進(jìn)一步完善曝光平臺的建設(shè)和應(yīng)用，落實聯(lián)合懲戒主體責(zé)任，細(xì)化工作方案，用足用好失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作機(jī)制。在鞏固當(dāng)前成果的基礎(chǔ)上，及時向社會誠信體系牽頭單位及聯(lián)席會議反映執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)社會誠信信息資源整合、有效銜接，推動解決社會成員信用記錄相對缺失、基礎(chǔ)信息未有效掌握的問題，促進(jìn)社會誠信懲戒系統(tǒng)集成，夯實聯(lián)合懲戒的信息基礎(chǔ)。2020年以來，共召開“失信大曝光”新聞發(fā)布會、媒體通氣會等11場（次），納入失信被執(zhí)行人名單的自然人9925名，單位2014個，限制失信人乘坐飛機(jī)53979人次，限制失信人乘坐動車1657人次。

共享信息，深化執(zhí)行聯(lián)動。主動召集發(fā)改部門、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管部門等11家單位召開執(zhí)行聯(lián)合懲戒會議，查找聯(lián)合懲戒與信用建設(shè)存在的短板，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與信息共享。推動協(xié)助執(zhí)行的單位部門將失信人名單嵌入本單位的管理、審批工作系統(tǒng)中，持續(xù)推動社會信用聯(lián)合懲戒全覆蓋，拓寬信用懲戒的范圍，探索對不同企業(yè)主體、社會階層的失信人群實施特定、有效的約束方式，通過精準(zhǔn)懲戒來解決問題。加大對失信企業(yè)的排查清理，建立失信企業(yè)臺賬，在工程招標(biāo)、項目建設(shè)、資質(zhì)審批等領(lǐng)域嚴(yán)格審核把關(guān)，防止嚴(yán)重失信企業(yè)再次進(jìn)入市場，防范金融風(fēng)險，維護(hù)市場秩序。加強(qiáng)征信體系建設(shè)，對失信行為集中專項治理，進(jìn)一步激勵守信、懲戒失信，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會環(huán)境，形成全社會誠實守信的良好風(fēng)尚。

共治失信，優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，深化善意文明執(zhí)行理念，以“執(zhí)轉(zhuǎn)破”為手段，梳理“集團(tuán)案件”， 探索市場監(jiān)管部門在企業(yè)年審時篩查“僵尸企業(yè)”和“空殼公司”反饋人民法院機(jī)制建設(shè)，幫助此類涉執(zhí)企業(yè)導(dǎo)入“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序走破產(chǎn)道路，落實失信退出機(jī)制，為失信企業(yè)減壓。采取約談方式，加強(qiáng)治理推動企業(yè)自動履行法定義務(wù)，切實為群眾、為企業(yè)辦實事，促成執(zhí)行和解，消除企業(yè)負(fù)面清單，及時屏蔽企業(yè)失信記錄，助力企業(yè)發(fā)展，截至2021年4月，已對被懲戒后主動履行全部債務(wù)或達(dá)成和解協(xié)議的被執(zhí)行人3159名依法屏蔽失信信息。通過靈活運(yùn)用執(zhí)行懲戒措施，倒逼失信企業(yè)主動履行義務(wù)，養(yǎng)成誠實守信的企業(yè)品質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)隊伍教育整頓走深走實，為宜賓如期建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)副中心和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈副中心提供有力的司法保障。

（李玲 陳勇）