農發行巴中市分行奮力助推老區致富奔康

五月的巴中，山花爛漫，一場脫貧攻堅的收官戰激戰正酣。

在這場艱巨的戰役中，中國農業發展銀行巴中市分行秉承家國情懷，發揚智勇堅定、不勝不休的紅軍精神，積極投身于攻堅克難的扶貧主戰場，交出了一份漂亮的“成績單”。自2015年來，農發行巴中分行累計審批項目48個，金額180.27億元，累計發放貸款164.08億元，帶動和服務建檔立卡貧困人口48萬人（次），累計投放重點建設基金41.52億元，支持項目72個。截止2020年4月末，農發行巴中市分行貸款余額145.98億元，其中扶貧貸款余額124.61億元,占比85.36%。

打“大會戰”，補基礎設施短板

基礎設施建設滯后，是制約巴中發展的最大阻礙。

要致富，先修路。2019年1月，S304通（江）南（部）路通江縣城至洗腳溪段改建工程項目3.28億元貸款申請獲批，標志著通江縣首個PPP模式交通基礎設施建設項目貸款成功落地。

S304通洗路改建工程是農發行巴中市分行支持通江縣路網改造工程項目之一，項目共覆蓋通江縣6個鄉鎮84個村，改造里程32.705公里，受益建檔立卡貧困人口2.03萬余人，占區域內戶籍人口總數的14%。項目建成后，將極大地改善通江縣的交通狀況，扶貧帶動效應明顯。

南江縣橋亭鎮位于光霧山核心風景區外圍，長期因為交通基礎設施落后、公共服務配套設施不完善等問題，縱是風景無限，卻鮮有人前往，當地村民守著“聚寶盆”，依然過著捉襟見肘的窮日子。

當地的紅魚洞水庫被納入國家重大水利工程后，農發行巴中分行相繼投入3000萬元水利搭橋貸款、5000萬元水利流動資金貸款和中長期貸款5億元，有效解決政府投資資金的時間錯位困難，助推項目盡早開工、盡早建設、盡早見效。同時，為紅葉特色小鎮建設項目投入農發重點建設基金7500萬元。經過精心打造，形成了九龍山花海、鐵坪石林紅葉、井田子明清廟宇古墓建筑群及后期的“高峽出平湖”等一大片自然與人文景點，吸引了大量游客來此觀光、康養。橋亭的村民們不僅挪了窮窩，還在家門口實現了就業，種養殖、餐飲、民宿等特色產業蓬勃興起。

公共基礎設施建設投入不足，同樣是平昌縣面臨的重大難題。2017年9月，農發行巴中分行向平昌縣盛發農業投資有限公司投放扶貧過橋貸款2.9億元，用于白衣鎮、板廟鎮、筆山鎮等43個鄉鎮63個行政村280.07公里村道改造和702.43公里村社道路硬化，項目直接受益人口2.5萬余戶9.3萬余人，其中建檔立卡貧困人口3500余戶、1.1萬余人。在醫療扶貧領域先后投放貸款1.57億元，支持平昌縣第二人民醫院及南江縣人民醫院分院等民生項目建設，從根本上改變縣域醫療資源緊張現狀。

恩陽區城西片區棚戶區改造項目是該區投資金額最大、受益人口最多的棚改項目。該項目涉及3個地塊，拆遷面積731229平方米，搬遷4000戶約1.29萬人。農發行巴中市分行在充分調研了解恩陽區城市建設發展情況的基礎上，于2016年6月成功向該項目投放重點建設基金投資0.5億元，促成項目順利啟動；同年12月，再次向該項目申報貸款10.5億元并相繼獲批。隨著一筆筆投資基金和信貸資金的投入，棚戶區居民紛紛告別老舊瓦房，住進了寬敞明亮的樓房。

另，利用土地集約、生態保護等政策，創新開展對農村殯葬改革項目的信貸支持，獲批貸款2.1億元，該項目總投資為3.03億元，按照“政府主導、公司運作、項目收益覆蓋”的模式建設，通過“集中墓葬+節約土地+環境保護”的模式實施精準扶貧。其建成一方面將改變原土葬模式對土地、木材、資金的浪費，實行集中墓葬、統一安置，倡導文明辦喪，破除封建迷信的思想；另一方面將對項目區農戶429人進行集中拆遷安置，改善該區域農村人口，特別是貧困人口的居住條件，加快貧困群眾脫貧致富，經濟效益和社會效益突出。

據統計，自2015年以來，農發行巴中分行共申報審批棚戶區改造貸款項目13個，審批金額66.54億元，投放棚戶區改造貸款53.27億元；圍繞農村公路、水利、長江大保護、改善農村人居環境等領域，累計投放貸款86.81億元，支持建設農村公路525公里，服務貧困人口2.7萬人次；建設水庫、水利設施3個，服務貧困人口0.6萬人次；改善農村人居環境項目3個，服務貧困人口10.23萬人次。

打“攻堅戰”，助易地扶貧搬遷

清晨，太陽撩開輕紗般的薄霧，一縷縷陽光照射在通江縣鐵佛鎮鳳凰村的每一寸土地上，一戶小樓上五星紅旗格外耀眼。

石中孝，鳳凰村三組建檔立卡貧困戶，老伴去世早，兩個子女常年在外打工，只有春節才能回來看望他，典型的“空巢老人”。以前他家住在土坯房里，夏天屋外下大雨，室內下小雨，冬天屋外刮大風，屋內似冰窖。石中孝自己也在努力，希望能夠改變貧困的面貌，修幾間像樣的房子。但由于上了年齡，掙錢的門路實在不多，再加上兩個子女的負擔也不輕，修房子這個愿望一直沒能實現。

2015年9月，農發行通江縣支行發放轄內首筆8億元易地扶貧搬遷項目中長期貸款，用于支持通江縣易地扶貧搬遷工程一期項目建設，惠及22個鄉鎮54個行政村，搬遷人口共計3155戶10476人，其中建檔立卡貧困人口1765戶6192人，石中孝也在其列。2016年安置點建設完工后，他順利搬進了安置房，過上了新生活，為了表達他對黨的好政策的無限感激之情，石中孝老人在自家房頂上升起了五星紅旗。

麻壩坪村坐落于諾水洞天之南的唱歌石林景區，這里的易地扶貧搬遷安置點有4950平方米安置房60套，安置人口206人。鄭光榮是土生土長的麻壩坪人，常年在外務工，只有春節才能和家人短暫相聚。易地扶貧搬遷安置點建成后，為確保安置戶能穩定增收，通江縣政府隨即啟動了鄉村旅游示范帶項目建設。2017年，農發行通江縣支行投入2億元旅游扶貧貸款，支持建成鄉村旅游道路工程37.9公里，景區環線道路升級改造34.6公里，步游道2.5公里，文化廣場10000平方米，扶貧產品展銷中心5000平方米，鄉村旅游扶貧示范村2個，建成旅游配套設施停車位、旅游廁所、文化博覽園、景區供水水源工程等。作為景區建筑維護人員的鄭光榮順利實現了就近就業、穩定就業。

鳳凰村、麻壩坪村是農發行巴中分行支持易地扶貧搬遷的縮影。統計顯示，自2015年8月以來，該行累計為巴中全轄申報并投放易地扶貧搬遷項目貸款39.99億元，支持修建易地搬遷安置點184個，搬遷人口6.57萬人，其中惠及貧困人口約3.8萬人。

為更好地用金融杠杠撬動易地扶貧搬遷工作，農發行巴中市分行結合實際，大膽創新，積極引導和幫助各縣區成立國有投融資公司，構建專業扶貧力量。目前，這些公司已在該行開立了3個易地搬遷統貸資金監管賬戶，承接易地搬遷資金41.2億元，支持巴中全市18.9萬人次建檔立卡貧困人口搬遷住房和配套礎設施建設，有效推動了巴中市易地扶貧搬遷工作。

“政策性金融力量的介入，緩解了巴中市脫貧攻堅的資金難題，對補齊“三農”短板起到重要作用，可以說，沒有農發行的大力支持，巴中的脫貧攻堅不可能取得今天的巨大成績。”市扶貧移民局的同志這樣說。

打“包圍戰”，保持續增收致富

旅游是巴中優勢特色產業。通江諾水河溶洞群、南江光霧山森林公園、平昌和恩陽鄉村旅游……一個個景點吸引了八方游客，也為當地百姓帶來了穩定的經濟收入。

來到光霧山景區一處具有濃厚川東北民宿特色農家樂，屋內優美的石花窗與屋外懸掛的紅燈籠相映成趣，格外喜慶。在農家樂的廚房，我們見到了農家樂的老板老徐。

老徐說：“因為父親去世早，我十幾歲就出去打工了，一直在外打拼。后來老婆告訴我，光霧山景區要創建AAAA級景區,發展前景好，我就抱著試一試的心態回家創業，沒想到還真成功了。”

當初，剛開始修建農家樂的時候，老徐不僅把自己多年在外打工的積蓄全部投進去了，還在鎮上信用社貸款10余萬元，創業的壓力非常大。隨著景區基礎設施不斷的提檔升級，游客也逐漸多了起來，每逢節假日客房人滿為患，一天下來收入有時候可達萬余元。

2017年，農發行南江縣支行繼投放1350萬元支持景區基礎設施配套建設后再次投放旅游扶貧項目貸款2.95億元，支持景區新建包括游步道、木棧道、觀光區內連接路旅游道路共60公里，整治觀光區環境3.8萬㎡，建成了共計3.2萬㎡的智慧旅游中心、觀景臺、停車場、游客綜合服務中心等一系列公共服務設施。項目建設在有效提升景區環境、提高景區接待能力的同時，輻射帶動394戶、1268名貧困人口脫貧致富。

平昌縣白衣古鎮旅游公路扶貧項目總投資5.3億元，在農發行申請融資3億元，項目采取抵押、質押、保證相結合的方式，解決了企業擔保不足的困難，其建設將直接服務平昌縣江口鎮、星光工業園、元石鎮、白衣鎮等多個區域，為項目輻射區內群眾鋪就了一條脫貧奔康的幸福路，帶動沿線居民增產增收。   

除了旅游產業外，農發行巴中市分行還深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全力支持糧油等重要農產品收儲和調控，積極支持高標準農田建設，大力支持翡翠米、“亦奇”牌菜籽油等一批本地特色糧油產品，全力履行“糧食銀行”政策職能，保障種糧農民利益，維護糧食安全及市場穩定，助力“讓中國碗，盛滿中國糧”。自2015年以來，投放糧油類貸款約5億元，支持巴中全轄糧油企業收購、儲備、輪換稻谷182779噸、油菜籽5630噸、小麥等32686噸，截止目前，現有糧油類貸款余額14.27億元，信貸支持糧油購銷量市場占比50%以上。

同時，緊盯巴中市農業農村基礎設施投入不足的難題，大力推進田水土路電等綜合配套建設。在全省率先開展土地增減掛鉤和占補平衡省內交易指標項目營銷，2019年全年向秦鼎公司投放農地類貸款7億元，支持預收購土地交易指標4051畝，實現交易876畝收入2.58億元。

打“阻擊戰”，危難時刻顯擔當

新冠肺炎疫情發生后，農發行巴中市分行主動擔當作為，開通信貸綠色通道，加大加快對防疫抗疫物資采購和重要生活物資保供穩價的信貸需求的申報，以高效的辦貸、優惠的利率，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供政策性金融強援。

自大年初二起，市縣行業務部門放棄休假，通過網絡與現場辦公相結合恢復上班，搶時間完成貸款項目受理、調查、審批各環節資料。轄內平昌縣支行從1月26日立項，到2月3日成功投放應急貸款2000萬元，前后僅用時9天；南江縣支行僅用3天時間完成4112萬元應急貸款的項目上報、審批及部分投放。據悉，疫情期間，該行共獲批應急救災貸款1.84億元，為巴中各縣區防疫部門應急物資采購提供了充實的“彈藥”。

在全力支持防疫物資采購的同時，該行加大對轄區糧油及生活必需品的支持力度，確保“米袋子”“菜籃子”儲備充足、價格穩定。2月27日向全國疫情防控重點保障實施企業——四川巴中國家糧食儲備庫發放糧食收購貸款900萬元，推動糧油企業有序復工復產。據了解，疫情期間該行累計受理、調查、審批轄區8家收儲企業3915萬元收儲貸款，支持購入應急成品糧油6649.4噸，有效維護了轄區糧油市場的穩定，保障收儲資金“不斷檔”。

該行積極主動與實體企業和重點項目對接，及時了解企業生產及項目建設情況，掌握融資需求，量體裁衣，針對性制定金融服務方案，先后投放民營實體產業及重點項目建設貸款13.93億元，助力巴中胡婆婆食品有限公司、南江金枝玉葉有限公司等5家民營企業及巴中市恩陽環城棚戶區改造項目、平昌第二人民醫院、S304通（江）南（部）路通江縣城至洗腳溪段改建工程等一大批重點民生項目的復工復產。

多年來，農發行巴中市分行積極開拓，統籌推進金融支持革命老區發展，在基礎設施建設、易地扶貧搬遷、實體產業扶貧等方面給予巴中市全方位支持，成功走出了政策性金融支持脫貧攻堅的“巴中新路”。

農發行巴中市分行負責人表示，下一步，該行將抓住巴中全域脫貧、川陜革命老區振興示范城市建設、長江保護帶及成渝雙城經濟圈建設等特殊政策，抓好優勢特色項目營銷，加大對水利、文旅、醫療、農村路網、城鄉污水和垃圾處理等項目的支持力度，推進城鄉基礎設施共建共享。（石青 楊家勝）