大竹法院化荒山糾紛為和諧共贏

近日，大竹縣人民法院周家人民法庭在審理一起農(nóng)村荒山租賃轉(zhuǎn)租后因第三人臨時(shí)占用土地引發(fā)的土地補(bǔ)償款分配糾紛時(shí)，敏銳察覺到仍有調(diào)解空間，當(dāng)即啟動(dòng)“法官駐鎮(zhèn)聯(lián)村”機(jī)制，引入大竹縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為主導(dǎo)，通過基層組織、“五老”、致富帶頭人等力量組成的矛盾糾紛第一級(jí)過濾網(wǎng)開展先行調(diào)解，成功促成雙方達(dá)成分配協(xié)議，為鄉(xiāng)村振興營造了和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。 

村民小組將集體荒山租賃給村民甲，甲轉(zhuǎn)租給乙經(jīng)營。后因某建筑公司在道路排危施工中臨時(shí)占用該荒山并損毀地上作物，建筑公司依法向乙（轉(zhuǎn)租后承租人）支付了地上附著物補(bǔ)償，并向村民小組支付了土地補(bǔ)償款。事后，乙認(rèn)為土地補(bǔ)償款應(yīng)歸屬實(shí)際經(jīng)營者，村民小組則認(rèn)為補(bǔ)償款屬集體所有，雙方爭執(zhí)不下，最終訴至法院。

受理案件后，承辦法官與該村民小組負(fù)責(zé)人、村委會(huì)及其法律顧問取得聯(lián)系，了解土地權(quán)屬、租賃合同及補(bǔ)償協(xié)議細(xì)節(jié)等，多次深入荒山進(jìn)行現(xiàn)場勘查，向承租人、轉(zhuǎn)租人了解荒山林地運(yùn)營情況。

為順利解決糾紛，黏合雙方當(dāng)事人合作“罅隙”，承辦法官積極聯(lián)合村委會(huì)、司法所、駐村法律顧問組織原被告雙方聽證，明確《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定，指出土地所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)的區(qū)分，厘清法律關(guān)系和補(bǔ)償款性質(zhì)。并就地組織原被告雙方當(dāng)事人進(jìn)行先行調(diào)解。

“《荒山承包合同》關(guān)于因土地產(chǎn)生的收入歸屬的條款約定不明，土地賠償款是道路排危施工造成的永久性、半永久性損毀而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，出租方可以主張，承租方也可以主張。”“俗話說‘風(fēng)物長宜放眼量’，咱們不僅要看到眼前這點(diǎn)賠償款，咱們還要看到這片荒山經(jīng)營起來后給承包人和村民小組帶來收益。承包人對(duì)土地的經(jīng)營權(quán)畢竟只有合同約定的年限，村民小組的集體土地卻是永久的。這些年來，承包人再困難也是按時(shí)付租金，從來沒有短少租金。你們雙方都換位思考一下，如果承包人把這片荒山開發(fā)好了，村民小組是不是能夠一直受益？”面對(duì)對(duì)抗情緒較為激動(dòng)的村民，承辦法官耐心地說道。

聽到這里，村民們臉上的倔強(qiáng)有了松動(dòng)，村支部書記連忙說道：“大家不要為了一點(diǎn)蠅頭小利傷了和氣，以后，大家還要繼續(xù)合作，讓這片荒山活起來，讓村民富起來才是硬道理。”村民們的臉色變得更加柔和了。見此情景，承辦法官提出“按比例分配”的折中方案，即土地補(bǔ)償款的大部分歸屬村民小組（體現(xiàn)集體土地所有權(quán)），小部分補(bǔ)償承租人乙（彌補(bǔ)其實(shí)際經(jīng)營損失）。

“謝謝法官，也謝謝老鄉(xiāng)們，我今后將繼續(xù)做好荒山山林經(jīng)營，讓大家都能獲益。”承包人乙動(dòng)情地說道。

一個(gè)土地賠償款花落誰家的糾紛，在村民小組和乙拿到各自份額款項(xiàng)的時(shí)候，悄然畫下圓滿的句號(hào)。看到村民們臉上的微笑，承辦法官在心里長舒一口氣。

據(jù)介紹，本案的成功調(diào)解，是大竹法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。下一步，大竹法院將持續(xù)推進(jìn)“法官駐鎮(zhèn)聯(lián)村”機(jī)制，進(jìn)一步凝聚黨委政府、基層自治組織、法律服務(wù)所、法律顧問、鄉(xiāng)賢“五老”等解紛合力，真正做到定分止?fàn)帲屓嗣袢罕姼诱媲械馗惺艿剿痉囟扰c力度。

法官提醒：土地是農(nóng)民的命根子，更是鄉(xiāng)村振興的重要資源。土地流轉(zhuǎn)須簽訂規(guī)范合同，明確權(quán)責(zé)與補(bǔ)償分配條款。發(fā)生糾紛時(shí)，可優(yōu)先通過村委會(huì)、司法所、法庭等渠道協(xié)商調(diào)解，依法維權(quán)方能最大限度保障自身權(quán)益，共同守護(hù)鄉(xiāng)土和諧。

（葉建奎）