首例支持起訴！法檢聯(lián)動保“未”成長

1、什么是民事支持起訴？

民事檢察支持起訴是人民檢察院對損害國家、集體或者個人民事權(quán)益的行為，依據(jù)憲法規(guī)定的法律監(jiān)督職能，依法支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴。

國家、集體、社會公共利益及弱勢群體的民事權(quán)利遭受侵害，有訴權(quán)的當(dāng)事人因訴訟能力欠缺等原因未提起訴訟，檢察機(jī)關(guān)可支持受侵害的單位、集體或者個人向人民法院提起民事訴。 

2、法律依據(jù)

《中華人民共和國民事訴訟法》第15條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對損害國家、集體或者個人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴。”

檢察機(jī)關(guān)屬于國家司法機(jī)關(guān)，是法律規(guī)定的可以支持起訴的主體。同時，《中華人民共和國憲法》賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職權(quán)，也是檢察機(jī)關(guān)行使支持起訴職權(quán)的依據(jù)。 

3、案情簡介

近日，四川省屏山縣人民法院審理了一起涉未成年人變更撫養(yǎng)關(guān)系糾紛案件。屏山縣檢察院依法向屏山縣法院提交了《支持起訴書》，支持變更撫養(yǎng)關(guān)系。這是屏山縣檢察院參與的首例支持變更撫養(yǎng)權(quán)的案件。

小蘭、小平（化名）是蘭某和胡某的婚生子女。2015年，蘭某與胡某協(xié)議離婚，約定小蘭、小平由父親胡某撫養(yǎng)，但胡某常年在外工作，小蘭在父母離婚不久后實(shí)際上由母親蘭某照料，小平則跟隨爺爺奶奶一起生活。2023年小平因父親疏于監(jiān)護(hù)，13歲便輟學(xué)在家，過早脫離社會，致小平走上違法犯罪的道路，被法院判處有期徒刑，嚴(yán)重危害小平身心健康。蘭某遂于2024年3月向屏山縣法院起訴，請求將小平和小蘭的撫養(yǎng)權(quán)變更為自己，要求胡某每月支付撫養(yǎng)費(fèi)。

屏山縣檢察院了解小平的情況后，認(rèn)為小平符合變更撫養(yǎng)權(quán)的情況,有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，理應(yīng)得到保護(hù)，符合檢察機(jī)關(guān)支持起訴的法定情形，遂向屏山縣法院發(fā)出支持起訴決定書。屏山縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，胡某作為監(jiān)護(hù)人，怠于履行撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)責(zé)任，侵害了未成年人的合法權(quán)益，當(dāng)庭宣判支持蘭某變更兩個子女撫養(yǎng)權(quán)的訴訟請求。

 此案是屏山縣法院與檢察院合作、協(xié)同保護(hù)未成年人權(quán)益的一次有益嘗試。下一步，切實(shí)做好未成年人司法保護(hù)工作，法院將廣泛聯(lián)合學(xué)校、婦聯(lián)、民政、公安、檢察等多部門，溫情、全面保障未成年人合法權(quán)益，護(hù)航未成年人健康成長。推動未成年人保護(hù)工作邁上新臺階。     法官、檢察官寄語：雙方父母與子女間的關(guān)系不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女，父母對于子女仍負(fù)有撫養(yǎng)、教育的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)相互配合履行家庭教育責(zé)任，并按照法律規(guī)定承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)。

4、支持起訴必須符合的條件

人民檢察院受理申請支持起訴案件，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請人與本案有直接利害關(guān)系；

（二）有明確的被申請人；

（三）有具體的請求和事實(shí)、理由；

（四）屬于本院管轄范圍

5、申請支持起訴所需要的材料

1．支持起訴申請書；

2．身份證明材料；

3．準(zhǔn)備提交法院的民事起訴書、案件所有證據(jù)材料復(fù)印件；

6、支持起訴的方式

1．法律支持

檢察機(jī)關(guān)在辦理具體案件中可與司法局溝通配合，為當(dāng)事人提供法律援助，同時承辦人可以自身具備的法律知識為當(dāng)事人提供法律咨詢。

2．證據(jù)支持

檢察機(jī)關(guān)辦理支持起訴案件，遵循“誰主張，誰舉證”的舉證責(zé)任分配原則，原則上不代替當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查取證。但當(dāng)事人確因客觀原因不能自行收集且對案件處理有重大影響的證據(jù)，檢察機(jī)關(guān)可依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

3．訴訟支持

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)定符合支持起訴條件的，檢察機(jī)關(guān)依法向法院提交支持起訴書，作為對當(dāng)事人起訴的支持。

7、支持起訴的原則

1．尊重當(dāng)事人處分權(quán)原則。即在訴訟主體權(quán)益確有損害事實(shí)且有起訴意愿的情形下，檢察機(jī)關(guān)才能支持起訴，尊重當(dāng)事人的和解意愿。

2．尊重審判獨(dú)立原則。即檢察機(jī)關(guān)在履行支持起訴職能的過程中，不能影響法院審判權(quán)的獨(dú)立行使。

3．窮盡救濟(jì)原則。即應(yīng)先建議有關(guān)組織支持起訴，其他組織拒絕或者無力支持起訴時才由檢察機(jī)關(guān)介入。

4．支持和解原則。即檢察機(jī)關(guān)應(yīng)把實(shí)質(zhì)性化解矛盾放在首位，將社會調(diào)解與檢察辦案相結(jié)合。