探索“檢察+鄰里”機制 賦能基層社會治理

“當初要不是檢察官及時向公安發出檢察建議，我們轄區可能會有更多的老百姓上當受騙。”近日，南江縣集州街道朝陽社區黨委書記林禹龍，在談到檢察院進社區探索“檢察+鄰里”機制的意義時甚是認可。他表示，該機制推行后，為社區減負賦能，既及時發現問題，又快速、高效解決問題，有效助力基層社區高質效治理。

自2020年以來，南江縣人民檢察院立足檢察職能，在朝陽社區率先探索試點“檢察+鄰里”工作機制，引導社區協同相關部門整合“朝陽大媽”、網格員、樓棟長等力量，參與矛盾糾紛化解、犯罪預防、特殊群體權益保護、普法宣傳等工作，以檢察之力賦能基層社會治理。

整合力量 直面中心城區社會治理難題

朝陽社區位于南江縣中心城區，轄區面積大、人口多、人員構成復雜，且企事業單位多、面臨的問題多而雜，而社區力量十分有限，一些事情處理起來顯得力不從心?！拔覀冊谶@個社區探索試點‘檢察+鄰里’的初衷，就是想讓更多力量參與支持社區工作，提高基層社會治理水平。”南江縣人民檢察院政治部主任岳仲秋介紹，南江縣人民檢察院作為朝陽社區掛包單位，在組織檢察官進社區開展志愿普法活動等相關工作時，發現通過檢察官參與可有效協助社區完成更高水平的普法工作，為社區減負。“當時，大家就構想，如果將更多的力量整合進來，健全機制，能否實現更高水平治理？”

隨即，南江縣人民檢察院指導朝陽社區加強與團委、婦聯等相關單位對接，依托黨代表工作聯系點、人大代表聯絡室、“有事來協商”議事室等議事平臺，在社區設立“心語·陽光”服務站，常駐檢察官、婦聯干部、檢察官助理、專兼職調解員等部門力量。依托黨員“雙報到”制度，發揮社區黨員先鋒模范作用，打造“朝陽大媽”群防群治品牌，不斷壯大網格員、樓棟長、外賣員、志愿者等群防群治隊伍，共同參與社區治理。同時，推動轄區黨政機關、企事業單位等建立區域化“大黨委”，即聯合檢察院黨組、應急管理局機關委員會、經信局黨組、法院機關委員會等25家黨政機關組成朝陽社區區域大黨委，在“大黨委”內建強“機關黨支部-社區（小區）黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”四級紅色治理堡壘，實現黨的組織和工作全覆蓋。    截至目前，南江縣人民檢察院以黨員先鋒為代表，聯合團委、婦聯等部門一站式辦理群眾訴求事項42件。與直工委、團委、婦聯等部門合作，打造“朝陽大媽”品牌，通過“5點半課堂”“愛心小屋”“童心港灣”等服務站所，定期召開民情懇談會、法治宣傳活動等，提升居民參與社區自治的積極性，得到社會各界廣泛認可。

下沉社區 助力多年棘手難題迎刃而解

“要不是檢察官參與，為我們支招提供幫助，根本就不可能啟動維修基金解決我們小區消防安全問題?！苯?，位于朝陽社區的某小區居民為公益訴訟檢察官下沉社區協助解決消防安全隱患、維護公共利益豎起了大拇指。

據介紹，該小區共有兩棟20多層的高樓，建筑高度近70米，入住人口近千人。樓棟內有農貿市場、酒店賓館、餐飲小吃等市場主體，但由于遭受特大暴雨洪災、開發商陷入司法糾紛等多種原因，致使消防水泵整體損壞、火災自動報警系統和消火栓管網無法正常使用，一旦發生火災，后果不堪設想。小區居民曾多次找到相關部門要求完善消防設施，但該小區開發商因深陷資金泥潭和司法糾紛，早已“名存實亡”。物業公司則表示其入駐時就已經處于現狀，且消防水泵、消防管網的更換和維修情形已超出物業服務范圍，加之正因為消防問題一直未整改，物業費的收取情況也極不理想，種種原因導致上述問題長期未能得到解決。

南江縣人民檢察院了解到這一情況后，主動介入，積極與相關部門進行會商，并邀請業主代表、消防部門、住建部門、街道辦召開公開聽證會，最后決定動用維修資金組織代為維修，并協助相關部門開展現場辦公，對住戶“一對一”開展釋法說理工作。通過競爭性談判，依法確認第三方公司對該小區實施消防設施維修整改，消除消防安全隱患，為社區化解困擾多年的棘手難題。    “自‘檢察+鄰里’工作機制建立后，社區很多難題都迎刃而解了，我們頓時感覺工作壓力減輕了許多?！绷钟睚堈f，自機制建立后，朝陽社區借助鄰里力量，參與民事糾紛調解，引導當事人擱置爭議，32起民事糾紛實現案結事了人和。

成效顯著 多方力量共筑群眾權益保護墻

去年，“朝陽大媽”向檢察官反映，發現轄區突然多了一批不明身份人員向老年人發放禮品，還邀請老年人參加免費健康講座……接到情況反映后，檢察官及時走訪調查，發現該線索與涉老詐騙案例類似，便立即與公安部門取得聯系進行進一步偵查，最終成功打掉“地推引流”團伙5個，抓獲犯罪嫌疑人50名。

網格員在開展日常走訪時，有群眾反映公共場所缺乏無障礙通行設施，給殘疾人出行帶來不便，隨即將這一情況報告給了駐點檢察官，檢察官在了解情況后，及時開展實地調查，并結合實際依法發出檢察建議，督促相關部門在朝陽社區17處公共場所增配無障礙通行設施，方便殘疾人和行動不便的老人出行。

“‘朝陽大媽’、網格員、樓棟長發現情況后，第一時間聯系檢察官和社區，我們根據他們所反映的問題，及時掌握線索、化解問題，實現了良性互動?！痹乐偾锝榻B，自“檢察+鄰里”機制建立后，檢察院通過“朝陽大媽”、社區網格員等力量，收集案件線索200余條，查實案件7件，發現社會治理問題10個，并依法發出檢察建議，推動問題解決、社會治理。此外，依托社區現有平臺，常態舉辦“法律明白人”讀書班，培育“法律明白人”1000余名。