從人到案，打造檢察“高品質”

（一）從全局出發，推動“業務管理”宏觀調控

業務管理就是要以宏觀數據統計分析為手段，從批量的數據中分析出檢察工作現狀、存在的普遍性問題，研究解決方案，為指導檢察工作提供科學依據。其側重點在于加強檢察長和檢委會對檢察業務進行宏觀管理，通過定期分析研判檢察業務情況，對重大業務工作進行決策部署，確保檢察權沿著正確的方向運行，檢察業務充分平衡協調發展。

（二）從內部出發，推動“案件管理”流程把控

案件管理就是對檢察權運行情況進行全面監督管理，包括辦案人員職權分配、辦案團隊人員配置、輪案規則設置等，關注重點案件類別和領域問題。其側重點在于加強案件在檢察機關環節全部流程的監控，探索建立案件流程監控“案件化”辦理機制，規范流程監控程序，推動流程監控從表面化向實質化轉變。案件管理還需注重對辦案期限、系統應用、信息公開、涉案財物保管處置、案件歸檔等重要辦案環節進行預警提示，及時糾正程序瑕疵問題。

（三）從個案出發，推動“質量管理”精準掌控

質量管理就是要從微觀著手，強化個案質量，以案件質量評查和落實司法責任制等為抓手。其側重點在于通過常態化的數據核查和案件評查，加強對質效不高、綜合履職不充分案件的評查力度，重點查找證據審查、事實認定、法律適用、釋法說理以及辦案效果等方面的問題。從而提升辦案能力，確保每一個案件都經得起法律和歷史的檢驗。

（一）管“案”的第一步就是管好“人”

1.突出黨建賦能，厚植隊伍“紅色基因”。一是強理論武裝。二是抓領導責任。夯實第一責任，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘和黨員示范帶動作用，組建“黨員先鋒辦案組”，推行“黨員認領+派單分工”協作模式，增強廣大干警“走在前列”的政治自覺。三是促凝心聚力。深入推進“黨建+業務”同頻共振、深度融合，打造院史館、榮譽室等檢察文化建設，提升文化自信。

2.聚焦廉政建設，涵養育人“清正生態”。一是狠抓責任落實“不放松”。黨組書記、檢察長是第一責任人，在黨風廉政建設工作上要親自部署，親自安排、不斷細化工作舉措，壓實工作責任。二是狠抓風險防控“不松懈”。基層檢察院要始終聚焦檢察業務和容易產生腐敗問題的辦案環節，通過召開黨組會專題分析研判檢察權運行過程中可能存在的廉政風險點，及時完善預防措施，切實堵塞風險漏洞。三是狠抓廉潔教育“不松勁”。堅持黨組會、主題黨日必學警示教育典型案例，常態化組織旁聽職務犯罪庭審、參觀法紀教育基地，不斷運用“身邊人”“身邊事”教育引導全體干警廉潔從政。

3.聚焦培樹工程，確保人才“活水涌流”。一是激發人才內生動力。健全完善人才招錄、培育、激勵等方面的制度措施，大膽選拔任用一批青年骨干，營造“能者上、庸者下、劣者汰”的選人、用人氛圍，激勵檢察隊伍創先爭優。二是拓展人才成長空間。積極與組織部門溝通，構建“三類人員”科學合理的晉升路徑。三是鍛造專業化能手。通過組建辦案團隊、領銜辦理大要案、輪崗鍛煉、邀請專家、學者來院交流指導等方式，大力培育一批精通新時代“四大檢察”法律監督工作的“工匠”“專家”。

（二）管“案”的第二步就是“辦”好案

1.做好“宏觀”牽頭引領。基層作為“辦案”一線，案件辦理就是檢察權運行的生命體現。一是充分發揮好檢察長帶頭和檢委會決定作用，將檢委會討論作為案件辦理的導向引領，充分分析研判檢察業務，對重大業務工作進行決策部署，始終保障案件辦理在正確的軌道上進展。二是各部門要做好“內控管理”，通過檢察官聯席會、跨部門研判會、部門負責人、副檢察長、檢察長三級審批等方式嚴把疑難案件關，做到以管理促辦案，在辦案中進行管理。三是放大與提升案管部門管理效能，從“被動與服務型”轉變為“主動與管理型”，堅持以業務數據分析、案件質效分析作為強化業務管理的重要抓手，通過整體質效分析、專項質效分析歸納總結出檢察辦案工作中反映出的普遍性、異常性、典型性問題，深入剖析查找原因，提出解決意見，為檢察長、檢委會、部門辦案最終決策提供有效依據。

2.做好“微觀”細節把控。辦案就是辦理別人的人生，每一件案件的高質效辦理，就是檢察權司法屬性的重要體現。一是抓實案件辦理。要始終加強對案件事實、證據、法律適用等貫穿案件的重要內容全面實質性審查，依法作出處理決定時，確保不偏不倚、不枉不縱。同時要重點抓好案件審查、認定、處理等環節把控，確保辦案實體、程序、效果的有機統一。二是提升法律監督實效。在依法履職時首先要做到更懂“法律”，更通“規定”，依法準確把握監督點位，杜絕注水監督、無效監督，同時要切實開展實質性問題監督，加強各類偵查、審判活動違法監督、行政執法監督及裁判結果審查，做到件件監督有支撐，件件監督有回復。三是深化案件全流程管理。要進一步聚焦案件流程監控強化案件管理，探索建立案件流程監控“案件化”辦理機制，規范流程監控程序，推動流程監控從表面化向實質化轉變。要進一步完善“案件質量評查管控體系”，通過常規自查、重點評查、專項評查、隨機抽查等方式，細化評查種類、標準及內容，建立評查結果等次的確定、反饋和異議問題的解決機制，確立評查問題的整改、跟蹤監督機制以及評查結果的運用機制，以高質效評查促進高質效辦案。

（三）管“案”的第三步就是“品”好案

樹牢“產品意識”，是“高質效辦理每一個案件”的檢察期待，“產品意識”就是要打造高品質案件，不斷為人民群眾提供更加優質和高效的“檢察產品”。一是樹立“檢察產品”理念，把每一個案件都視為“檢察產品”，在做到辦案質量高的同時兼顧辦案效果好，努力實現法律效果、政治效果、社會效果的有機統一，真正做到案結事了，讓每一件“檢察產品”都能經的起人民的檢驗和歷史的評判。二是堅持因地制宜原則，將上級檢察機關要求與本地實際情況有機結合起來，嚴格依法辦案，突出本地特點。開展各項檢察工作，從而推動法治建設與地方社會治理協同共建。三是提升案例成效。突出有影響力案件辦理和典型案例與調研打造與宣傳；充分發揮數字檢察辦案優勢，實現精準高效監督，打造行之有效的法律監督模型；以案為基點，有針對性開展普法活動，強化示范引領，提升司法公信力。

為大局服務、為人民司法、為法治擔當，這是新時代新征程檢察機關的重要使命。“三個管理”相融互促、相輔相成、融合貫通，構成檢察管理的系統整體，對回歸高質效履職辦案、推動檢察工作健康發展具有重要意義。基層檢察院應立足實際，不斷創新管理方法，提升管理水平，確保高質效辦案，不斷增強人民群眾的法治獲得感和滿意度，為全面建設社會主義現代化國家提供有力司法保障。