近年來,樂山市市中區檢察院以“高質效辦好每一個案件”為價值導向,以培育典型案例為有力抓手,不斷推動檢察工作取得新進展。三年來,該院有22個案例被上級部門評為典型(優秀)案例,其中國家級1個、省級12個、市級9個。
機制破題
拉動案例培育“動力引擎”
“強黨建+精業務”雙鏈協同
創建“三江潮·凌云志”黨建品牌及三個在職黨支部子品牌,在全市率先實行由分管副檢察長兼任黨支部書記、業務骨干擔任黨務干部,將黨支部作為一體抓實政治課、廉政課、業務課的重要載體,切實解決黨建、業務兩張皮問題,有效推動黨建與業務雙螺旋協同發展,為典型案例培育注入紅色引擎。三年來,該院有3人榮獲中央政法委、最高檢等國家級表彰表揚,3人榮獲全省檢察機關“優秀個人”“優秀公訴人”“控告申訴檢察業務競賽業務標兵”稱號,7人入選省檢察院人才庫。
“定任務+強獎勵”雙輪驅動
拒絕“躺平”,打破“平均主義”,以考核指揮棒撬動案例生產力。制定考核獎懲辦法,年初下達部門預設目標任務,既壓緊壓實部門責任,又將任務完成情況作為年終評先選優的重要參考依據,旗幟鮮明樹立多勞多得的價值導向,從而激發干警創先爭優的工作熱情。該院2024年度有8個案例入選省檢察院典型案例,數量同比增長300%。
“學標桿+補短板”雙向賦能
建立常態化學習機制,檢察委員會定期組織學習最高檢、省檢察院發布的各批次指導性案例、典型案例,開展培育典型案例專題培訓。通過“正向總結+逆向自查”挖掘潛力,由辦案檢察官及撰稿人總結復盤、分享介紹典型案例在統籌謀劃、突破成案、案例撰寫、典型意義提煉等方面的成功經驗;通過對比剖析上報案例未入選原因等進行逆向自查,改進工作方法,增強案例培育的針對性。
靶向發力
構建案例培育“全鏈條”
精準選種,聚焦“民之關切”
聚焦重點工作、重大決策部署、重要專項行動,錨定群眾反映強烈、社會影響大、新型案件以及與民生息息相關的案件,分類建立服務大局、民生熱點、新型疑難案件“種子庫”臺賬,制定培育計劃,明確打造點位,全鏈條跟進辦案進度。該院成功辦理的陳某欣合同糾紛虛假訴訟監督案,為國家追回稅款126萬元,入選全國、全省典型案例,樂山政法“五年十佳”案例。
精耕細作,嚴把“三道關口”
嚴格按照法律程序開展調查核實、證據收集、文書制作等工作,確保每個環節零瑕疵,做到事實清楚明白、證據確實充分、法律適用正確、辦案程序規范、文書質量過硬,同時兼顧案件辦理“三個效果”,為培育典型案例夯實基礎。該院成功辦理的李某某與某融資公司等人追償權糾紛虛假訴訟案入選省檢察院優秀案件、典型案例,省法學會推行首席法律咨詢專家制度典型案例。
類案賦能,破解“監督難題”
不斷提煉總結不同類型案件的辦理經驗,逐步由個案辦理向類案延伸,形成培育一個案例、規范一類案件、帶動一項工作的良性循環。三年來,該院所辦理的虛假訴訟案件入選最高檢典型案例1個、省檢察院4個。辦理的土地資源保護領域的行政公益訴訟案件被省檢察院、省自然資源廳評為典型案例,并入選樂山政法“五年十佳”案例,實現辦案質效的提升。
匠心打磨
提升案例效應“附加值”
深挖小案大文章,反復打磨
密切關注典型案例征集計劃,根據案例需求,從“種子庫”精準匹配案例。組成案例撰寫小組群策群力,找準案例撰寫角度,落實專人撰寫,反復打磨,確保論證嚴密、邏輯清晰、語言精煉、格式規范。該院在辦理一起民事檢察監督案中,發現有違紀違法線索,同步將線索移送相關部門處置,最終該案例入選省檢察院典型案例。
閉環質控確保質量,搶占先機
業務部門加強和綜合業務部門的聯動,加強上報案例的準確性、真實性、規范性審核,增強案例獲評成功率。落實“三審三校”案例質檢流程,構建“自查+審查+評查”體系,承辦檢察官自查案例體例規范性,部門負責人重點審查證據鏈完整性、法律論證嚴密性,案管部門從細評查案件質量,分管領導整體把握案例質量,確保上報案例零瑕疵、高質量。
典型案例多維輻射,轉化成果
通過向同級人大、黨委報告年度典型案例獲評情況,通過法治宣講和媒體宣傳典型案例,多方傳遞檢察機關司法理念、辦案成效,提升典型案例影響力。同時,立足典型案例,加強檢察理論研究。該院根據辦理的陳某欣合同糾紛虛假訴訟監督案撰寫的理論文章《刑民交叉視野下的虛假訴訟案件辦理實踐》被知名期刊《中國檢察官》刊發,并被省檢察院作為一般理論研究課題立項、結項。