資陽市檢察機關多向發力 精準護航民營經濟發展初顯成效

  服務保障民營經濟實現高質量新發展，檢察機關如何才能當好“護航手”？這是資陽市檢察機關近年來一直深入思索的問題。據悉，2019年，資陽市檢察機關切實加強涉民營企業民事、行政案件的裁判結果監督、審判程序監督、執行監督，依法打擊故意損害民營企業商業信譽、欺行霸市、強買強賣以及非法集資、非法經營、合同詐騙、網絡盜版、假冒商標等破壞市場經濟秩序犯罪，批捕121人，起訴136人，同比上升10.16%和10.82%。依法打擊職務侵占、挪用資金等犯罪，維護非公有制企業財產權益，批捕35人，起訴62人，同比上升5.93%和4.02%，出臺服務民企規范性文件2個，切實穩妥辦理了一批涉企案件。

注重建章立制，選好抓牢“支撐點”

  一是加強組織保障，服務民營經濟有“溫度”。兩級檢察院均成立了由檢察長掛帥的服務民營企業工作領導小組，強化督導層層壓實責任，確保工作落實到“神經末梢”。組建涉民營經濟犯罪案件員額檢察官辦案組，對涉民營經濟犯罪案件堅持特案特辦、難案精辦、大案快辦、專案專辦。二是整合內外資源，服務民營經濟有“力度”。強化“兩法銜接”共享平臺機制保障，在辦案中監督，在監督中辦案，增強行政執法與刑事司法銜接合力，督促行政機關依法行權，糾正以罰代刑；積極支持行政管理部門依法管理的同時，主動幫助民營企業建立健全內控機制，既維護企業合法利益又警示懲治違法犯罪行為。三是搭建工作平臺，服務民營經濟有“速度”。設立資陽市浙江商會資陽外來（民企）投訴服務工作站、派駐工商聯檢察官工作室等檢察服務平臺，加強與紀委監察委、法院、公安、發改、人行等部門溝通協調，進一步暢通檢察“12309”違法犯罪舉報、投訴、咨詢等服務“綠色通道”，全方位為民營企業開展司法保護和法律服務，成為獨具資陽檢察特色“精準化、規范化、個性化”服務品牌。

注重溝通協作，鞏固夯實“聯結點”

  一是健全聯動機制，優化服務保障。與市法院、司法局、工商聯會簽《關于建立依法保障和促進非公有制經濟健康發展機制的通知》，構建“常態化溝通聯絡、法律服務保障、平等法律保護、法律風險防控”四項服務民企工作機制，依法保障和促進民營經濟健康發展。“四方聯動”機制建立以來，共召開聯席會議5次，互通共享法治和案例信息100余條，實地考察民營企業40余家，提供法律咨詢建議25條。二是強化溝通協作，形成工作合力。立足檢察職能，圍繞黨委關于民營企業保護的決策部署，強化與公安、法院的協作配合，統一涉民營企業案件的辦案標準及程序；加強與工商聯、行業協會等的聯系，建立檢企溝通聯絡和聯席會議機制，暢通信息溝通、反饋渠道，及時全面了解民營企業訴求，提高檢察機關服務民營經濟的針對性和實效性。三是精準對接，助推企業發展。主動貼近企業、走進企業，開展民營企業風險綜合評估與調查研究，精準做好常態化服務民營企業工作。兩級院領導深入掛聯幫扶企業調研13次，收集意見建議20條，幫助民營企業制定經營發展、防范經營風險措施，協力解決企業發展困難，促進企業依法依規生產運營。

注重目標導向，尋找突破“梗阻點”

  一是靶向發力，營造法治化環境。結合“掃黑除惡專項斗爭”“打擊假冒商品和銷售偽劣產品違法犯罪”“涉民營企業案件羈押必要性審查”等專項活動，凈化影響民營企業發展的“邊緣違法犯罪行為”。依法打擊侵犯企業知識產權的犯罪，保障企業創新發展，批捕侵犯知識產權犯罪21人，起訴34人。二是打好組合拳，突出精準監督。貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策、認罪認罰從寬制度，審慎處理涉民營企業案件，審慎適用強制措施。強化對公安機關辦理涉民營企業案件違法適用刑事手段插手經濟糾紛，以及適用強制措施、查封扣押凍結財物不當等情形的監督，監督公安機關撤案9件。同時，加強人民法院對涉及民營企業的債務糾紛、虛假訴訟、勞動爭議等案件的審判監督和執行監督，提出抗訴、再審檢察建議8件，排查出涉產權司法保護案件10件；辦理資陽發盈實業、資陽市房地產商會、居家裝飾商會等10余家民營企業和會員單位維權案12件，挽回企業經濟損失近1.2億元。三是延伸觸角，為民營企業發展解困紓難。常態化開展檢察官送法“進民企、進商會、進庭審”活動，面向民營企業進行法治宣傳30余次，特邀20余名食品行業民營企業代表參加全市首例生產銷售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案件庭審旁聽活動，組織民營企業家參加涉及民企案件公開聽證會10余次，促進企業誠信經營、規范管理、依法維權。借鑒“楓橋經驗”，對涉民營企業股權、借款、破產、兼并、重組等案件，積極推進律師參與涉民營企業矛盾糾紛化解，形成矛盾化解合力。（吳忠倫）