創(chuàng)新工作舉措 眉山市2022年度法治政府建設(shè)亮點紛呈

近日，眉山市向社會公開了法治政府建設(shè)年度報告。2022年，眉山市、縣（區(qū)）兩級人民政府及組成部門以示范創(chuàng)建為抓手，持續(xù)創(chuàng)新工作舉措，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，為眉山“三市一城”建設(shè)提供了堅強(qiáng)法治保障。

堅持科學(xué)謀劃

法治政府建設(shè)推進(jìn)有力

市委、市政府將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，堅持高位統(tǒng)籌、創(chuàng)新推進(jìn)，以法治護(hù)航眉山經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。    始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在突出位置，各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會議、黨校（行政學(xué)校）法治課堂等常態(tài)化開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。舉辦全面依法治市和法治政府建設(shè)專題研討班，縣（區(qū)）和市級部門分管負(fù)責(zé)人60余人參訓(xùn)，切實提升“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識。在全省率先出臺法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年），高起點謀劃“十四五”時期法治政府建設(shè)總體布局。印發(fā)年度法治政府建設(shè)重點工作安排，圍繞9個方面部署21項重點任務(wù)。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》責(zé)任分工方案，暢通法治建設(shè)“最后一公里”。打造示范典型標(biāo)桿，印發(fā)關(guān)于扎實開展全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的通知，擇優(yōu)推薦綜合示范單位、單項示范項目，其中市政府“設(shè)立‘辦不成事’反映窗口有效破除‘辦事難’隱形壁壘”單項工作和洪雅縣政府分別入圍全省法治政府建設(shè)單項、綜合示范名單。在全省率先完成上年度法治政府建設(shè)報告工作，市、縣（區(qū)）兩級年度報告全部主動向社會公開。

堅持深化改革

法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

以激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力為重點，持續(xù)深化“放管服”改革，努力營造穩(wěn)定公平透明的法治化營商環(huán)境。制定優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展方案，開展?fàn)I商環(huán)境對標(biāo)提升行動，眉山營商環(huán)境測評進(jìn)入全省第一方陣。全面清理違法違規(guī)涉企收費、檢查、攤派事項，檢查涉企單位138家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為4件，督促退還違規(guī)收費198.97萬元。在全市各級政務(wù)大廳全覆蓋設(shè)置“辦不成事”反映窗口，全年收到各類反映事項1603件，辦結(jié)滿意率100％，工作經(jīng)驗在全省推廣。強(qiáng)力推動“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，與成都相鄰縣（區(qū)）結(jié)成跨域“通辦”伙伴，推出多批“通辦”事項，全市3個“川渝通辦”示范窗口獲評全省優(yōu)質(zhì)窗口。開展道路運輸從業(yè)證明事項告知承諾制，被司法部選入全國“減證便民”十大典型案例，經(jīng)驗成效在《人民日報》刊載。開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，構(gòu)建“一體化、平臺化、智能化”稅費服務(wù)新模式，《如何推進(jìn)減降費政策直達(dá)快享》被錄入國家發(fā)改委《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》優(yōu)秀案例。

堅持規(guī)范權(quán)力

法規(guī)制度體系不斷健全

持續(xù)健全依法行政制度體系，切實規(guī)范政府決策行為，推動政府各方面工作在法治軌道上運行。加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，起草《眉山市黑龍灘水庫保護(hù)條例（草案）》，開展《眉山市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》立法后評估。深化區(qū)域協(xié)同立法，持續(xù)推動《眉山市大氣污染防治條例（草案）》起草工作，與成德資共同研究形成《協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化成德眉資區(qū)域營商環(huán)境的決定（草案）》。在全省率先制發(fā)關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理的通知，全年市政府（市政府辦公室）制定行政規(guī)范性文件11件，備案審查眉山天府新區(qū)管委會、縣（區(qū)）政府和市級部門行政規(guī)范性文件148件。出臺《眉山市重大行政決策程序規(guī)定》，實現(xiàn)對重大公共政策和措施、重要規(guī)劃、重大公共建設(shè)項目、重大事項等行政決策全過程管理。嚴(yán)把決策法律關(guān)口，審查（審核）市政府重大行政決策、行政合同、規(guī)范性文件等532件，聽取法律顧問意見229條，提出建議665條。

堅持問題導(dǎo)向

權(quán)力制約監(jiān)督持續(xù)深化

堅持把權(quán)力運行納入法治軌道，全方位、多渠道對行政權(quán)力進(jìn)行制約監(jiān)督，提升依法行政能力水平。在全市設(shè)置片區(qū)綜合行政執(zhí)法分局，完善“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、片區(qū)協(xié)調(diào)、縣級統(tǒng)籌”四級綜合行政執(zhí)法體系，推動實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法，重新組建市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊；規(guī)范縣級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊伍管理，實行“局隊合一”體制。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法，開展“春雷行動”“漁政亮劍2022”“客貨運輸違法違規(guī)行為整治”等41項執(zhí)法行動。開展群眾最不滿意行政執(zhí)法問題整改活動，逐一反饋問題清單，制定32項整改措施，促進(jìn)公安、交通、城管、衛(wèi)健等領(lǐng)域執(zhí)法質(zhì)效大幅提升。在洪雅縣試點建設(shè)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，成效經(jīng)驗在全省推廣。在全省率先完成行政復(fù)議體制改革，辦理市政府行政復(fù)議及監(jiān)督案件71件，復(fù)議糾錯率21.6%。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率從2021年的81.9%提高到98.5%，高出全省平均8個百分點。采取市縣聯(lián)動、“四不兩直”暗訪等方式加強(qiáng)政府督查，辦理各類督查督辦事項1350余件，督查有效推進(jìn)率100%，3條典型經(jīng)驗做法獲省政府綜合督查通報表揚。

堅持夯基固本

平安眉山建設(shè)再上臺階

大力開展法治宣傳教育活動，推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合，促進(jìn)社會平安和諧有序。健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，開展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項行動，全市矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)97.8%，眉山市獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀市，一站式多元解紛新實踐經(jīng)驗獲得最高人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。突出抓好重復(fù)信訪治理和積案化解工作，切實防范信訪風(fēng)險，市信訪局被人社部、國家信訪局表彰為全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體，丹棱縣獲評全國信訪工作示范縣。出臺“八五”普法規(guī)劃，隆重舉行紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年系列活動，組建普法講師團(tuán)，培育法律明白人3100余人，組織全市2萬余名干部參加線上學(xué)法考法，東坡區(qū)四維村等3個村（社區(qū)）被評為全國第九批民主法治示范村（社區(qū)）。強(qiáng)化防震減災(zāi)、疫情防控、森林防滅火等應(yīng)急演練和預(yù)防處置，治理交通隱患路口95處，制止違規(guī)野外用火行為187起，最大程度降低突發(fā)事件的沖擊破壞。全力提升公共法律服務(wù)質(zhì)效，全年辦理法律援助案件2912件，解答法律咨詢23771件，辦理公證21238件、司法鑒定579件、辦結(jié)仲裁案件88件，市法律援助中心榮獲全市青年五四獎?wù)录w稱號。

（陳俐冰）