為保安全我們一直努力努力再努力

   自特種設備安全監管職能劃歸質監部門以來一直安全零事故、城市建成區范圍內燃煤鍋爐淘汰提前完成、壓力管道整治取得新戰果、多年監管工作走在內江市前列……隆昌市市場監管局在特種設備安全監管工作中，始終主動作為，持續努力，謹慎如始，砥礪奮進。一路風雨，一路“特”色紛呈。

   監管力量的走強 源自“1+1>2”

   特種設備單位300余家、特種設備2000余臺（件）、壓力管道400余公里，電梯數量近年以20%的速度激增——面對如此多的特種設備，如何打破監管力量不足的瓶頸？

   “特種設備安全是市場監管局三大安全工作之一，我們始終將其擺在重要位置，在崗位編制受限的情況下依然給予了人力上的適當傾斜，并注重人員合理搭配，形成了‘1+1>2’的疊加放大效應。”該局負責人說道。

為使監管力量“筋強骨壯”，該局根據工作人員的年齡、性格、特長等條件進行全面篩選和綜合衡量，及時把能力強、富有責任心、敢挑大梁的人員選派到業務股，并及時將特種設備安全監管的職權劃分到基層所，進一步壯大監管隊伍和延伸監管觸角。在此基礎上，著重提升監管隊伍的凝聚力和整體業務素質，使得特種設備監管力量持續走強。

   ◎注重團隊精神的培養和固化

   積極倡導大局意識和協作精神，不斷加強業務股與基層所之間的互通互動和聯合執法，逐步將全局特種設備監管力量擰成一股繩，形成監管同心圓。

   同時，注重激發各“小團隊”內部成員相互協同配合的主動性。尤其在業務股，各成員能夠在工作中坦誠相見、互相給力，補臺不拆臺、交心不較勁、拉袖子不使絆子，在生活中也積極互動，形成了“工作上如戰友，生活上如兄弟”的融洽氛圍。

   “目前我股屬于‘夢幻’組合。既有擅長沖鋒者，也有擅長謀劃者；既有思想活躍者，也有老成持重者；既有敢于較真斗硬的唱紅臉者，也有為化解矛盾而唱白臉者；既有能辦事者，也有能辦文者。大家有爭執更有和諧、有私心更有公心，均能如機械齒輪一樣相互嚙合，協力協調推動監管工作機器有效運轉。”該業務股負責人這樣說出了自己的體會。

   ◎注重“打鐵還需自身硬”

   突出強化基層監管能力，由業務股牽頭，對基層所監管人員開展經常性的集中授課和業務指導。目前，各基層所特種設備執法能力得到較大提升，僅在今年的“春雷行動”中，已有6個所的特種設備辦案數量實現了零突破。

   該局還通過選送部分人員外出接受系統性培訓，回來后再以點帶面傳授的方法，有效促進了特種設備監管隊伍整體業務能力向更深層次提升。

   ◎注重營造良好的溝通環境

   該局分管負責人介紹說，“我們非常注重傾聽和尊重工作人員的意見建議，通過上下級的有效溝通，甚至思想交鋒，既讓工作決策更加合理，又調動了監管人員的主觀能動性。”

   股（所）內部也具有較濃厚的良性互動氛圍。無論誰，只要發現了新規定、新要求、典型案例等，都及時通過微信和QQ群與大家共享；工作中遇到的疑難或重大問題，也注意及時拋出來供大家探討和交流，以集體潛能最大限度減少工作的失誤與瑕疵，并起到相互學習、同共進步的效果。

   此外，為防止‘和尚越多越沒水喝’，該局通過引導和督察，著力消除特種設備監管人員“庸、懶、散、慢”現象，不斷強化履職擔當和主動作為意識。

   抓牢“牛鼻子” 執好“鐵鞭子”

   千招萬招，不落實都是虛招。安全管理，尤其重在責任落實。該局嚴格按照特種設備“三位一體”管理體制，始終抓牢主體責任落實這個“牛鼻子”， 嚴格執好監管的“鐵鞭子”。

   ◎著重強化企業主體責任，在落實落地上下功夫。結合實際和規章制度，將企業主體責任分解成使用注冊登記、技術檔案建立、設備檢驗申報、維護保養、日常巡查、安全教育培訓等9個方面，及時督促企業嚴格按要求抓好落實。加強指導，督促企業積極依托“四川省特種設備安全風險防控和隱患排查治理系統”，主動落實特種設備風險及隱患的自查自糾自改，以及公示公開要求，有針對性建立健全安全管理責任體系，增強自我約束意識和自我管理能力。

   ◎認真履行部門監管責任，在從嚴從細上下功夫。及時調整和健全監管工作領導小組，加強監管工作的統攬；注重建章立制，修訂了特種設備安全監管“一崗雙責”、分類重點監管等配套性制度；注重層層接力發力，狠抓未端落實，突出推進企業特種設備安全生產清單制管理工作，嚴把特種設備安全隱患排查、登記、監控、治理、驗收、銷號等環節，并采取以會代訓的方式，每年適時對企業特種設備安全工作人員開展一兩期集中培訓。

該局還注重強化鎮（街道）特種設備安全管理屬地責任，在2016年將該責任的落實納入了對鎮（街道）的年度目標考核。同時，引導群眾積極關注特種設備安全管理，發揮其“社會監督”作用；加強與住建、安監、消防等部門，以及檢測檢驗機構的協調聯動，合力妥善處置特種設備安全監管相關事宜。

   靶向發力 及時打出有效組合拳

   該局始終秉持綜合治理的特種設備監管工作理念，突出重難點及薄弱環節，多措并舉、靶向發力、組合出擊。

   ◎“管”字為先。充分發揮“內江市特種設備監察系統”信息化平臺監管功能，并加大底數摸排力度，及時更新監管臺賬，確保底數清情況明；每年根據形勢特點和任務要求，有的放矢開展車載氣瓶專項整治、“春雷行動”特種設備安全執法、涉及危化品特種設備專項整治、敏感時段特種設備安全專項整治、液化石油氣瓶充裝專項整治、電梯維護保養秩序專項整治等活動，通過“集中火力重點打擊”，及時“殲滅”行業性問題隱患；“下好”長效性的“透地雨”，積極落實梳理總結、自查自糾、專題分析、對策研究等措施。

   ◎“查”字為要。突出重點企業、重點場所、重點設備，兼顧小微企業，分季度制定和下達巡查計劃，嚴格落實常態化巡查，平均每年檢查企業不少于300家次。不斷提升巡查質量，保持“探頭”的敏銳性，充分發揮監管“放大鏡”“顯微鏡”“照妖鏡”的作用，下足“繡花功夫”，敢入“深水”，細掃“盲區”，對照法律法規和安全技術規范，以“望聞問切”全面排查問題隱患，如實登記和依法依規下達整改指令；加強跟蹤問效，嚴抓整改，落實“閉環”監管。對嚴重違法或拒不整改的行為，果斷揮利劍。僅今年“春雷行動”，就依法立案查處15起，有效形成了查辦一案、警示一片的高壓監管態勢。

   ◎“宣”字為輔。安全問題，很大程度上歸因于人的意識問題。堅持深入基層面向大眾，注重抓好“安全月”、“質量月”等集中宣傳活動，注重監管人員在巡查過程中以“婆婆嘴”向企業常念“安全經”，注重發揮電視臺、微信公眾號、QQ群等平臺的宣傳優勢，注重適時開展特種設備安全知識進校園、電梯安全知識進小區、宣傳掛圖送企業等活動，以內容“通俗化”、方法“多樣化”、活動“常態化”的宣傳普及，增強企業落實安全主體責任，以及群眾正確使用特種設備的意識，并起到解疑釋惑、凝心聚力的作用，形成全社會齊抓共管的氛圍。

   一路壓力伴隨 毅然砥礪前行

   成績有目共睹，但現實的安全風險與工作壓力如影隨形，從不敢掉以輕心。

   該局相關負責人指出，當前主要有四個方面的風險：一是設備數量多，增速快。二是部分設備逐年老化，安全隱患多。三是電梯安全引發的糾紛多，常處在社會輿論的風口浪尖。四是企業安全管理能力參差不齊。在特種設備企業中，規模型企業僅占30%，其余大多為小微企業。受生產效益、人員文化層次等因素的制約，這類企業的安全投入不足，規范化管理能力弱。

   “雖然上級經常要求我們抓好規模型企業、重點企業的監管，但在實際監管過程中，我們常常還得花大量精力抓好小微企業的監管。”該一位監管工作人員說，“因為規模型企業、重點企業自身管理能力強，而小微企業先天營養不足，存在許多安全風險。盡管通過監管執法后問題隱患能夠得到整改，但極容易故態復萌。所以我們面臨的監管壓力特別大。”

   該局另一位監管工作人員則說，工作壓力還來自于責任風險。盡管相關法律法規明確監管部門對特種設備安全采取以抽查為主的“警察式”監管，然而事實上卻要求實行全覆蓋監管和幾乎如“保姆式”的監管。“并且許多時候不是我們工作不盡心盡責，安全上的事也有點‘運氣’成份。近年基層特種設備安全監管人員被追責問責的力度空前加大，給人感覺就是，只要特種設備事故一涉及人命，不管我們沾不沾得上一點邊，都會被連帶問責。所以自從事監管工作后，心一直都是提心吊膽的，生怕哪天‘炭火’就會落在自己身上。”

   “當前在我們基層特種設備安全監管工作中，也確實面臨著一些困境和困惑，除卻企業因素外，還有我們行政系統自身的因素，如上級政策措施有時與現實脫節、各類報表和監管APP過多、基層話語權少、責權區分不明確不統一等。上面千條線，下面一根針。如何抓好各項政策措施及上級相關要求與現實有效結合，并在末端有效落實，是擺在我們面前一道必須下大力氣解決的現實問題。我們真誠希望上級部門多加強對基層的調研，多傾聽基層監管人員的心聲，多了解基層的需求，出多臺一些有效政策，以減輕我們工作上一些后顧之憂。不過不管怎么樣，我們作為基層監管工作人員，肯定會在其崗盡其責，繼續向難而行，因為這是我們工作的本分。”該局一位從事特種設備安全監管的中層干部提出了自己的建議，并表達了抓好監管的決心。

   成績已屬過往，責任依然在肩。縱使一路風雨，但該局高壓態勢抓監管的決心不變、力度不減、要求不松、勁頭不改，繼續以高度的責任擔當，直面壓力與挑戰，一路砥礪前行，不求最好，力求更好。正如一首歌中所唱：“邁出的步伐一直努力努力再努力！”（鄧書明）