2016年以來(lái),眉山市以轉(zhuǎn)變職能、依法決策、公正執(zhí)法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等為重點(diǎn),充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,系統(tǒng)謀劃、多措并舉、有力推進(jìn),法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得明顯成效。
關(guān)鍵人抓關(guān)鍵事,第一責(zé)任人充分履職。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),多次主持召開(kāi)市委依法治市委員會(huì)會(huì)議和全市法治政府建設(shè)會(huì)議,堅(jiān)持市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法,專題研究法治政府建設(shè)工作,以上率下,高位推動(dòng)。制定出臺(tái)了《眉山市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2016-2020年)》《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定〉等法規(guī)文件精神的通知》等文件,主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告年度法治政府建設(shè)工作,接受審議,落實(shí)整改,切實(shí)規(guī)范行使行政權(quán)力、提升重大行政決策的公眾參與度等,推進(jìn)法治政府建設(shè)。
改革試點(diǎn)齊推進(jìn),政府職能加快轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、“放管服”、“最多跑一次”等六大改革。優(yōu)化調(diào)整33 個(gè)市級(jí)政府部門職能,明確217 項(xiàng)交叉職能分工。印發(fā)《眉山市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2019—2020年)》《眉山市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作制度(試行)》。創(chuàng)新設(shè)立“紅色代辦”窗口,實(shí)行“模擬審批”試點(diǎn),清理并公示市本級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)清單和“四辦”清單,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)查詢。推進(jìn)“三十三證合一”改革,實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”登記流程和直接賦碼。精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批前置,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件只保留規(guī)劃選址意見(jiàn)、用地預(yù)審。減少執(zhí)法層級(jí)和種類,下移執(zhí)法重心,精簡(jiǎn)市級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍7支,縣(區(qū))執(zhí)法隊(duì)伍31支。推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn),梳理出涉發(fā)改、經(jīng)信等部門的9項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行承諾制試點(diǎn),并向社會(huì)公開(kāi)試點(diǎn)事項(xiàng)目錄。
健全制度重程序,行政權(quán)力有效規(guī)范。制定并實(shí)施《眉山市地方立法條例》《眉山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等6部條例。向省政府報(bào)送備案行政規(guī)范性文件105件,及時(shí)率和合法率均為100%。嚴(yán)格審查行政規(guī)范性文件,政府性合同、協(xié)議及政府性決策事項(xiàng),全部公開(kāi)市本級(jí)88件重大行政決策信息、充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn),及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。完善依申請(qǐng)公開(kāi)會(huì)商制度,編制發(fā)布政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄,優(yōu)化政府信息公開(kāi)指南。聚焦行政執(zhí)法源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,開(kāi)展“春雷行動(dòng)”“利劍斬污”等執(zhí)法活動(dòng)。自覺(jué)接受人大、民主、司法監(jiān)督,強(qiáng)化行政、審計(jì)監(jiān)督,積極推進(jìn)“府院共建”,全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提升至76.2%,以罰代刑、有案不移、有案不立等問(wèn)題得到有效解決。
服務(wù)到位嚴(yán)監(jiān)督,營(yíng)商環(huán)境大幅改善。印發(fā)《眉山市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》及6 個(gè)配套專項(xiàng)行動(dòng)方案。出臺(tái)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“十項(xiàng)舉措”“十個(gè)不準(zhǔn)”和工業(yè)發(fā)展十條措施。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)等系列活動(dòng),為570余家企業(yè)提供法治講座和法律體檢,幫助60家企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)和嚴(yán)重違法企業(yè)名錄動(dòng)態(tài)管理,“信用中國(guó)(四川眉山)”門戶網(wǎng)等平臺(tái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)企業(yè)5.36萬(wàn)戶,歸集信用信息286萬(wàn)余條。完善市、縣兩級(jí)復(fù)議程序和辦案細(xì)節(jié),形成《眉山市行政復(fù)議指南》《眉山市行政復(fù)議制度匯編》等制度性成果,成為全省唯一的行政復(fù)議程序規(guī)范化示范創(chuàng)建市。全市共建成公共法律服務(wù)中心、工作站、工作室735個(gè),實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,開(kāi)展迎大慶糾紛排查、房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解、防范“民轉(zhuǎn)刑”命案等專項(xiàng)行動(dòng),全市盾糾紛化解成功率達(dá)98%。
經(jīng)過(guò)不懈努力,我市先后獲得全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、全國(guó)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)市、中國(guó)法治政府提名獎(jiǎng)、中國(guó)政務(wù)服務(wù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),以及全省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理、反邪教工作先進(jìn)市等榮譽(yù)。“訴非銜接”“共商共建共治”“東坡法治文化建設(shè)”“農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制”等20余項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn),在全國(guó)全省交流推廣,國(guó)家主流媒體宣傳報(bào)道眉山市法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作達(dá)80余篇次。(眉司法)