寶興縣人民法院關于充分發揮審判職能為疫情防控提供司法保障的意見

   為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于疫情防控的決策部署及上級法院服務保障疫情防控的意見，充分發揮審判職能作用，切實加強疫情防控時期審判執行等各項工作，為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供有力司法保障和服務，現結合全縣疫情防控和全院審判執行工作實際，提出如下意見：

   一、統一思想認識，切實增強責任感與使命感

   迅速把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，認真貫徹落實中央、省、市、縣及上級法院決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分認識疫情防控的嚴峻形勢，堅決把疫情防控作為當前壓倒一切的頭等大事來抓，切實做實、做細各項防控工作；堅決落實守土有責、守土擔責、守土盡責要求，圍繞保障疫情防控大局，充分發揮司法規范社會秩序和引導社會價值的作用，切實維護正常經濟運行秩序，維護社會穩定，維護人民群眾合法權益。

   二、依法嚴懲危害疫情防控的犯罪行為，全力維護社會穩定

   認真貫徹實施刑法、刑事訴訟法及司法解釋規定，依法嚴懲妨害預防、控制突發傳染病疫情等各類犯罪，切實保障疫情防控工作順利進行，切實維護人民群眾生命安全和身體健康。要依法嚴懲利用疫情危害公共安全和市場秩序的犯罪行為，嚴懲制售假劣藥品、醫療器械和非法收購運輸出售珍貴、瀕危野生動物等犯罪行為，嚴懲借機造謠傳謠、暴力傷醫等犯罪行為，堅決維護全縣社會大局穩定。依法懲處疫情期間負有組織、協調、指揮、保障等職責的國家機關工作人員嚴重不負責任濫用職權或玩忽職守的行為，大力懲治瀆職犯罪。對危害疫情防控各類犯罪行為，綜合具體案件事實、情節及危害后果，依法快審快判從重處罰，形成震懾。

   三、依法妥善審理涉企民商事案件，促進企業健康發展

   對于企業因疫情影響而產生的各類糾紛，前移并下沉司法服務，力爭在平衡各方利益的前提下實質性化解糾紛，減少企業的訴訟負擔。妥善化解因疫情引發的各類勞動爭議，加強與人社部門、勞動仲裁機構的溝通協調，發揮裁審銜接機制作用，盡可能地引導通過和解、調解等方式解決糾紛，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，促進勞動關系的和諧穩定。依法妥善審理因疫情影響遲延履行或履行不能而導致的合同糾紛，綜合考慮疫情影響程度大小、當事人預期等實際情況認定合同履行義務、免責及違約責任，最大限度保障合同雙方合法權益。依法妥善審理因疫情影響而停產、停業導致的租賃合同糾紛，合理認定租金損失的責任分擔。依法妥善審理因疫情影響而產生的餐飲、旅游、物流等服務合同糾紛，對受疫情影響而取消聚餐、關閉景區、酒店退房等給合同履行帶來嚴重影響的情況，積極協調行業調解，最大限度減少損失。對繼續按原合同履行對企業權益產生重大影響的合同糾紛，可引導當事人達成新的協議，達不成的，適用情勢變更等原則公平處理。對受疫情影響較大的金融借款糾紛，促使銀企達成展期續貸或者分期還款協議，努力降低企業融資、解紛成本。

   四、依法開展執行工作，最大限度保障勝訴當事人合法權益

   嚴格落實上級法院關于疫情防控期間執行工作的各項通知要求，對于執行案件涉及到財產查控措施的，通過“總對總”“點對點”網絡查控系統實施。對于涉及疫情防控防治用品生產、運輸、供應有關企業為申請執人的案件，加大執行力度，確保及時執行到位，保證企業正常開展生產經營活動；對被列入失信被執行人名單、限制高消費的從事疫情防控物資生產的企業及個人，可以根據具體情況，予以信用修復，緊急許可其恢復生產防疫物資。因防控、防疫導致暫停、暫緩實施相關執行舉措或事項的，依照法律、司法解釋規定辦理案件期限順延手續。

   五、審慎采取財產保全措施，依法支持和保護企業發展

   在審判執行活動中，加強企業財產查控的審查力度，兼顧申請雙方的利益，充分考慮保全的必要性、合理性，謹慎采取保全措施。對財產查控涉及承擔疫情防控防治職能的醫院及疫情防治人員，或涉及疫情防控防治用品生產、運輸、供應有關企業的，原則上暫緩查控或采用“活封活扣”等方式進行查控；對于明確專門用于疫情防控的資金和物資，嚴禁采取查封、扣押、凍結、劃撥等財產保全措施和強制執行措施，避免因審判、執行行為影響疫情防控防治工作開展。對申請財產保全的企業確因疫情影響導致提交保證金困難的，可適當調低保證金比例或采取保全保險擔保等更為靈活的擔保方式。

   六、優化訴訟服務，依法保障當事人訴訟權利

   深入推進訴訟服務中心運行實質化，強化“一站式”司法服務，建立健全訴訟輔導機制，推廣運用四川移動微法院和網上訴訟服務、電子送達、“訴前調解”“掌上法庭”等網上辦案平臺，開展網上立案、網上送達、網上開庭、網上調解等，推動訴訟事項遠程辦理、跨域辦理，為受疫情影響而不能正常參加訴訟的當事人提供更加便捷高效的訴訟服務。正確認定訴訟時效中止事由，當事人因受疫情影響導致其不能及時行使民事請求權的，依法適用訴訟時效中止的規定；當事人因受疫情影響不能及時履行繳納訴訟費義務、提交上訴狀和再審申請的，依法適用期間耽誤和順延的規定；對因受疫情影響繳納訴訟費用困難的當事人，依法加大緩交、減交支持力度，確保涉困當事人打得起官司。根據疫情防控需要合理安排審判執行工作，對當事人因疫情防控申請延期開庭的，原則上應當予以準許。對涉及疫情較重地區的當事人及不能排除疫情傳播風險的案件，原則上根據疫情防控情況延期開庭。

   七、推進訴源治理實質化，推動矛盾糾紛源頭治理

   加強與衛健、公安、司法行政、市場監管等部門及行業商（協）會、鄉鎮、村社基層組織的聯系，建立健全信息交流、情況反饋機制，全面、準確、及時收集涉疫情矛盾糾紛信息，強化評估、研判，前移服務關口，強化訴調對接，充分運用矛盾糾紛多元化解機制，指導、配合鄉鎮、村社、行業商（協）會、調解組織等做好矛盾糾紛化解工作，切實做好涉疫情民商事糾紛的源頭治理，促進社會和諧穩定。

   八、加強涉疫法律研究和法治宣傳，延伸司法職能

   積極、主動為疫情防控工作提供法律支持，加強對有關疫情引發的涉法涉訴及法律適用問題研判分析，總結提煉疫情相關案件審理情況，向有關單位和部門提出建議意見，促進完善相關疫情防控措施，防止相關問題引發新的矛盾糾紛。積極宣傳相關政策和法律法規，及時通過互聯網、微信、微博、新聞媒體發布涉疫情相關典型案件，引導廣大人民群眾增強法治意識，為疫情防控工作的順利開展營造良好的法治和社會環境。

   九、加強隊伍管理，發揮黨支部戰斗堡壘作用

   按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，靠前指揮，組織動員干警在疫情防控斗爭中全面響應、迅速行動、扎實工作、嚴守紀律，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。黨支部要充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢，準確掌握干警健康狀況，全面落實防控措施，有效宣傳防治信息，引導干警積極投身疫情防控、維護社會穩定等各項工作，凝聚起眾志成城、全力以赴、共克時艱的強大正能量。黨員干部特別是領導干部要發揚不畏艱險、無私奉獻精神，在關鍵時刻站得出來、沖得上去，主動承擔黨組織分配的工作任務，帶頭落實各項紀律要求和防控措施，在堅決打贏疫情防控阻擊戰中踐行初心使命、體現責任擔當。

   本意見自發布之日起執行。上級法院出臺相關意見的，遵照執行。