雨城公安：聚力社區(qū)警務發(fā)展 創(chuàng)新老舊小區(qū)治理

雅安市公安局雨城區(qū)分局積極構建“社區(qū)治理+社區(qū)警務”基層治理創(chuàng)新模式，探索出融黨建+隊建、公管+自治、警格+網(wǎng)格、支點+駐點為一體的“四+社區(qū)警務”發(fā)展機制，曾經(jīng)的“老大難”小區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)成為人人稱贊的“平安大院”。

發(fā)揮基層黨組織全覆蓋的政治資源優(yōu)勢，主動向屬地街道、社區(qū)黨組織報到，自覺融入黨委領導、部門協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會治理新格局。

夯實黨建主陣地，推動實行兩級任職。注重發(fā)揮黨建引領在社會治理當中的特有優(yōu)勢作用，全面融入?yún)^(qū)域黨建工作，推進社區(qū)民警進居委會班子，在社區(qū)黨組織當中任職，社區(qū)民警身份由“片兒警”轉變?yōu)椤案睍洝薄Ｍ菩小半p報到”制度，強化轄區(qū)黨務管理。派出所同鎮(zhèn)、街道黨委、社區(qū)黨組織一道推行黨員“雙報到”制度。即轄區(qū)事業(yè)單位黨組織以單位黨組織名義向社區(qū)黨組織報到，轄區(qū)居住黨員以個人名義向所在地社區(qū)黨組織報到，實行統(tǒng)一管理。康藏路社區(qū)民警依托社區(qū)黨組織副書記身份，統(tǒng)籌牽動轄區(qū)800名社區(qū)黨員、雙報到黨員、黨員志愿者參與到社區(qū)治理工作當中，形成黨務、政務、警務“三聯(lián)一統(tǒng)”社區(qū)工作格局。發(fā)動黨員先鋒隊，做優(yōu)三支防范隊伍。組建“黨員先鋒隊”，做實社區(qū)事務高效運轉；組建“義務巡邏隊”，做實鄰里守望防范。組建“三雅紅袖”民間義警組織，做寬情報信息線索來源。三支隊伍統(tǒng)一在社區(qū)民警的統(tǒng)籌帶領下開展相關工作，不斷增強轄區(qū)群眾、商鋪、各企事業(yè)的平安自治能力，改變了在平安建設中由過去公安部門一家“獨唱”變?yōu)槎嘣仓蔚摹昂铣蹦Ｊ健?/span>

用社區(qū)警務推動社區(qū)綜合治理，著力“三制”發(fā)展。深化百姓議事機制。通過警民懇談會、居民議事會、小區(qū)大院壩壩會等多種形式載體，激發(fā)轄區(qū)群眾參政議政的熱情，推動百姓從民生實事的局外人轉化為社區(qū)事務當家人，截至目前共開展各類轄區(qū)居民議事會議28場，搜集群眾意見25條，解決群眾要求事項16件。優(yōu)化宣傳治理機制。自創(chuàng)“佳佳反詐”社區(qū)警務宣傳品牌，深入小區(qū)大院，落實宣傳防范策略。以電信詐騙防范為重點，堅持一般宣傳與重點宣傳并重，讓轄區(qū)群眾及時了解常見與新型的詐騙手法，提高群眾對新型電信詐騙的敏感度，提升防騙意識。累計開展各類反詐宣傳27場次，受教群眾17000人，轄區(qū)電信詐騙犯罪持續(xù)降低。強化陣地調解機制。在具備條件的老舊小區(qū)大院，成立小區(qū)大院調解委員會，把公調對接機制帶到群眾的身邊，堅持做到大院群眾“小事有人管，大事有人幫”，堅決做到“小事不出大院、大事不出社區(qū)”，全面做好社區(qū)矛盾化解工作。

將網(wǎng)格化管理作為基層社會治理的新路徑，深入推動警務前移。推行合署辦公。將社區(qū)警務室與社區(qū)合署辦公，社區(qū)民警在社區(qū)辦公時間不低于工作時間的80%，公安工作與社區(qū)黨務、政務、事務深度對接共治發(fā)展。截至目前，社區(qū)黨委依托公安平臺資源解決社區(qū)事項多達70項，采納社區(qū)民警意見建議82條。推進警力下沉。全面落實“1 +2+N”社區(qū)管理工作模式，實現(xiàn) “一格一警”。以新安巷小區(qū)為例，科學的將小區(qū)分為3個小網(wǎng)格，配備了1名專職網(wǎng)格員，和18名樓棟長、治安積極分子、三雅紅袖志愿者等10名兼職網(wǎng)格員，有效解決傳統(tǒng)社區(qū)警務中警力匱乏。推動雙格融合。社區(qū)民警廣泛通過日常例會、信息交流、業(yè)務培訓、指標考核、講評通報等多種制度方式，深入推動警格+網(wǎng)格深度融合，實現(xiàn)雙格運行的常態(tài)化。截至目前，已累計開展網(wǎng)格員專題培訓13次，網(wǎng)格員協(xié)助進行“一標三實”信息采集300余條，幫助摸排化解糾紛隱患18起。

發(fā)揮黨群資源治理支點，民警駐點整治，提升共治合力。混亂變合力，黨群來助力。新安巷小區(qū)是康藏路社區(qū)治理難點，小區(qū)警情占康藏路社區(qū)總警情的四分之一，2018年起社區(qū)民警整合社區(qū)干部、網(wǎng)格員、小區(qū)保安物業(yè)、志愿者等群防群治力量，聯(lián)合對新安巷大院亂點進行專項整治。幫助成立新安巷管委會，拆除小區(qū)內各類違建，增加大院內的停車數(shù)量，快速轉變小區(qū)居住環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)警務室聯(lián)動社區(qū)成立小區(qū)黨支部，配套建立小區(qū)人民調解室，解決小區(qū)發(fā)展困擾難題。難點變亮點，民警來駐點。社區(qū)民警戴鵬定期到調解室駐點辦公，加強對大院社情民意收集，及時化解居民矛盾糾紛，把糾紛化解工作延伸到群眾的“家門口”。2020年以來，調處各類矛盾糾紛17起，走訪慰問小區(qū)困難群眾23戶，幫助解決實際困難58人次。老舊變現(xiàn)代，智慧來換代。首創(chuàng)“科技社區(qū)警務”，新增人臉識別、車輛識別、人臉門禁和視頻周界前端感知設備，實現(xiàn)對進出大院的“人、車、事、物”等社會治安要素實時跟蹤、全域管控。智慧小區(qū)實施以來，新安巷小區(qū)治安秩序持續(xù)好轉，警情斷崖式下降，刑事案件已經(jīng)接近“零發(fā)案”。

（雨城區(qū)公安分局）