威遠(yuǎn)縣檢察院“四個(gè)加法”推動“兩法銜接” 工作取得明顯成效

為推動省委全面依法治縣示范試點(diǎn)工作縱深發(fā)展，威遠(yuǎn)縣人民檢察院創(chuàng)新開展“四個(gè)加法”工作模式,推動形成行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接工作格局，并取得明顯成效。

一、強(qiáng)化內(nèi)部+外部的整體聯(lián)動，凝聚推動“兩法銜接”工作合力。一是在內(nèi)部統(tǒng)籌上，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，并形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的上下整合、左右協(xié)調(diào)的良好工作格局。二是在外部協(xié)作上，著力加強(qiáng)與縣公安局、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，制定了聯(lián)席會議制度，通過定期或不定期召開聯(lián)席會議，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)通報(bào)查處行政執(zhí)法案件的情況，司法機(jī)關(guān)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通報(bào)初查、偵查、立案、立案監(jiān)督、批捕、起訴犯罪案件的情況的雙向互通，有效推動解決“兩法銜接”工作中存在的問題，提出有針對性措施。

二、強(qiáng)化線上+線下的全面排查，拓寬監(jiān)督案件線索發(fā)現(xiàn)渠道。一是在線上排查工作中，縣檢察院充分利用四川省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，由專人負(fù)責(zé)，定期登錄，通過瀏覽、查詢平臺數(shù)據(jù)，對行政執(zhí)法案件中可能構(gòu)罪信息進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控、查詢和分析。二是在線下排查工作中，縣檢察院不定期走訪、調(diào)閱各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法卷宗進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)監(jiān)督在查處涉及環(huán)境資源和食品藥品案件中是否存在以罰代刑等違法情形。

三、強(qiáng)化配合+監(jiān)督的辦案體系，全力提升“兩法銜接”監(jiān)督質(zhì)效。一是在配合方面，通過建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。如縣自然資源規(guī)劃局和縣公安局在聯(lián)合辦理熊某某盜伐林木案中，縣檢察院提前介入，并對該案進(jìn)一步收集和固定證據(jù)提出具體意見，使該案能順利進(jìn)入訴訟程序，實(shí)現(xiàn)良好的法律效果。二是在監(jiān)督方面，為防止行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有案不移、以罰代刑等違法行為，縣檢察院起草了《威遠(yuǎn)縣行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》，以會簽文件的形式細(xì)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的具體要求、程序，以及違反規(guī)定的法律后果等。

四、強(qiáng)化近期+長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)，持續(xù)夯實(shí)“兩法銜接”工作穩(wěn)步發(fā)展根基。一是針對近期工作目標(biāo)，縣檢察院牽頭組織召開“兩法銜接”工作推進(jìn)會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會7次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員140余人次，重點(diǎn)就犯罪構(gòu)成要件、刑事證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)、非法證據(jù)排除等專業(yè)知識予以培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平。二是針對長遠(yuǎn)工作目標(biāo)，縣檢察院進(jìn)一步健全機(jī)制，與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸局等行政單位建立了《打擊涉林犯罪與生態(tài)資源修復(fù)“兩結(jié)合”工作機(jī)制》《關(guān)于辦理破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪案件協(xié)作機(jī)制》《關(guān)于辦理交通運(yùn)輸領(lǐng)域犯罪案件協(xié)作機(jī)制》等長效工作機(jī)制，著力解決行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢的問題。