威遠縣檢察院“四個加法”推動“兩法銜接” 工作取得明顯成效

為推動省委全面依法治縣示范試點工作縱深發展，威遠縣人民檢察院創新開展“四個加法”工作模式,推動形成行政執法與刑事司法無縫銜接工作格局，并取得明顯成效。

一、強化內部+外部的整體聯動，凝聚推動“兩法銜接”工作合力。一是在內部統籌上，著力加強組織領導，層層壓實工作責任，并形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門負責人抓落實的上下整合、左右協調的良好工作格局。二是在外部協作上，著力加強與縣公安局、各行政執法機關的溝通聯系，制定了聯席會議制度，通過定期或不定期召開聯席會議，實現行政執法機關向司法機關通報查處行政執法案件的情況，司法機關向行政執法機關通報初查、偵查、立案、立案監督、批捕、起訴犯罪案件的情況的雙向互通，有效推動解決“兩法銜接”工作中存在的問題，提出有針對性措施。

二、強化線上+線下的全面排查，拓寬監督案件線索發現渠道。一是在線上排查工作中，縣檢察院充分利用四川省行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺，由專人負責，定期登錄，通過瀏覽、查詢平臺數據，對行政執法案件中可能構罪信息進行跟蹤、監控、查詢和分析。二是在線下排查工作中，縣檢察院不定期走訪、調閱各行政執法機關執法卷宗進行專項檢查，重點監督在查處涉及環境資源和食品藥品案件中是否存在以罰代刑等違法情形。

三、強化配合+監督的辦案體系，全力提升“兩法銜接”監督質效。一是在配合方面，通過建立行政執法機關、公安機關、檢察機關信息共享、案情通報、案件移送制度，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。如縣自然資源規劃局和縣公安局在聯合辦理熊某某盜伐林木案中，縣檢察院提前介入，并對該案進一步收集和固定證據提出具體意見，使該案能順利進入訴訟程序，實現良好的法律效果。二是在監督方面，為防止行政執法機關有案不移、以罰代刑等違法行為，縣檢察院起草了《威遠縣行政執法與刑事司法銜接工作實施細則》，以會簽文件的形式細化行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的具體要求、程序，以及違反規定的法律后果等。

四、強化近期+長遠的工作目標，持續夯實“兩法銜接”工作穩步發展根基。一是針對近期工作目標，縣檢察院牽頭組織召開“兩法銜接”工作推進會和業務培訓會7次，培訓行政執法人員140余人次，重點就犯罪構成要件、刑事證據證明標準、非法證據排除等專業知識予以培訓，提升執法人員執法能力和水平。二是針對長遠工作目標，縣檢察院進一步健全機制，與縣農業農村局、縣生態環境局、縣交通運輸局等行政單位建立了《打擊涉林犯罪與生態資源修復“兩結合”工作機制》《關于辦理破壞生態環境資源違法犯罪案件協作機制》《關于辦理交通運輸領域犯罪案件協作機制》等長效工作機制，著力解決行政執法與刑事司法銜接不暢的問題。