“清廉監獄”煉成記

眉州監獄合并組建以來，始終把建設清廉監獄作為底線工程和永恒課題常抓不懈，通過“政治鑄廉、法治樹廉、制度固廉、強警促廉”扎實推進清廉監獄建設，近日，被司法部選樹為“清廉監獄”。乘著清廉之風，我們一起去了解“清廉監獄”煉成的秘訣吧。

扛起政治責任，創建風清氣正的模范政治機關

始終把政治建設擺在首要位置，堅持黨建引領，加強理論武裝，增強政治自覺，創建風清氣正的模范政治機關。抓實理論學習，筑牢政治忠誠。大力推行線上與線下、計劃與督導、學習與測試“三個同步”，激活黨委理論中心組、黨支部、青年理論學習小組活力，強化理論武裝，提升政治素養。夯實黨建根基，突出“頭雁”引領。完善“黨委—黨支部—黨小組”三級責任體系，配齊配強組織機構,深化黨委“六個規范化”和黨支部“十個標準化”建設，形成黨旗飄在陣地上、黨小組沖在一線上、黨員站在關鍵上的生動局面。弘揚英模精神，培樹標桿示范。開展主題黨日活動、先進事跡報告會和選樹先進典型，發揮典型示范引領作用，教育引導廣大民警對標先進找差距，學習榜樣促提升，樹立學習英模、崇尚標桿、爭當先進的良好風尚。

完善辦案體系，建設廉潔公正的法治示范監獄

堅持以習近平法治思想為指導，運用法治思維推進依法治監水平，深入開展監獄綜合治理，不斷增強案件辦理透明度、廉潔執法能力，提升監獄執法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。創新辦案機制。協同眉山市審判機關、檢察機關建立《監獄刑罰變更執行工作協作機制》，出臺《罪犯減刑假釋案件報請辦法》，規范辦案流程，提高辦案質量。實行聯合辦案。試點建立獄內“1+2”聯合辦案平臺，監區列席監獄職能部門“減假暫”案件審查會，參與討論，現場核實、回應疑問，做到案卷材料規范化、法條引用精準化、辦案流程標準化。探索協作辦案。探索建立“監獄預評估+社會調查評估”的假釋預報審查制，推動案件辦理公正規范和廉潔高效，實現政治效果、法律效果與社會效果的有機統一。深化獄務公開。按照“公開為常態、不公開為例外”的原則，以“三個面向”，升級獄務公開門戶網站，主動公開重點執法事項的依據、過程和結果，主動接受社會監督，實現執法嚴格公正、信息公開透明。

規范權力運行，健全清廉用權的風險防控體系

堅持把建章立制作為治本之策，依法依規制定完善相關制度，利用隊伍教育整頓成果，探索建立事項明確、責任清晰、運行規范、監督到位的《監獄民警執法權力責任清單》，從源頭上堵塞漏洞，從根本上預防違規違法。列清單，用權有標尺。建立完善民警執法權力責任清單，讓民警準確把握“什么可為、什么應為、什么不為”，為民警執法畫出底線。定邊界，行權有責任。從執行主體、崗位職責和執法權限等執法工作實務發力，對標監獄執法管理工作標準和操作手冊，劃清權力清單的責任邊界，制定執法標準流程圖，直觀地將執法責任的起點、終點和層次立體呈現。劃紅線，弄權有風險。制定管理流程圖、重要權力事項風險圖、崗位風險排查及防控措施清單,為民警執法標定紅線，形成早發現、早提醒、早糾正的預警機制。

深化四化建設，打造忠誠干凈擔當的監獄鐵軍

始終堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警，全力推進“四化”隊伍建設，努力打造讓黨和人民信得過、靠得住、能放心的監獄鐵軍。突出“兩個聚焦”，推進隊伍革命化建設。聚焦“忠誠”，以政治建警為引領，加強理想信念教育，引導民警隊伍增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。聚焦“為民”，緊密聯系群眾，以“一個方案、兩張清單”，持續推動“我為群眾辦實事”走深走實，做實“十心工程”，切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。構建“三大體系”，推進民警隊伍正規化建設。構建隊伍管理體系，細化完善考核制度，形成靠制度管人、管事的良好局面。構建選拔培養體系，堅持嚴管和厚愛結合，激勵與約束并重，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。構建監督制約體系，用好監督執紀四種形態，構建組織、社會、家庭“三位一體”監督管理模式。搭建“四大平臺”，推進民警隊伍專業化建設。搭建業務培訓平臺，建立以獄內集中培訓為主，獄外脫產培訓和專家來獄培訓并重的業務培訓模式，提升民警業務能力。搭建實戰練兵平臺，對標四川監獄警務技能標準和標準深化“三年行動”，以思想政治、綜合技能、警械使用技術等基礎科目為重點，組織全員實戰練兵，并將練兵結果與年度考核掛鉤。搭建輪崗交流平臺，常態化開展科級干部和業務骨干民警輪崗鍛煉，提高后備人才綜合能力。搭建“傳幫帶”梯級平臺，建立動態導師師資庫，將作風正派、能力突出的業務骨干選入導師師資庫，優化“老中青”年齡結構，建立“老民警+老基地”的青年民警培養模式，促進青年民警全面快速成長。實施“三大工程”，推進民警隊伍職業化建設。實施職業人才工程，根據崗位、專業、年齡段民警的成長需求，建立專業人才庫教育培訓機制。實施職業關懷工程，切實做好從優待警，增強民警職業認同感、歸屬感。實施職業榮譽工程，組織升國旗儀式、入警宣誓、授銜儀式等，大力評選“兩優一先”“優秀主管警官”“星級警長”“眉州警星”， 將能干事、會干事、干成事的優秀民警選出來，積極營造“比學趕超”的良好氛圍，增強民警的職業榮譽感。

我們將持續堅持嚴的主基調，馳而不息推進正風肅紀反腐，不斷加強政治建設、法治建設、廉政建設、隊伍建設，打造風清氣正的政治生態，為建設更高水平的清廉監獄持續發力，向黨和人民交上一份優異的清廉答卷。

（徐浩智）