陳一新：謀劃明年工作思路要找準助推“中國之治”著力點

   時值歲末年終，明年政法工作如何謀劃、如何開展？近段時間，中央政法委機關邊抓工作落實、邊搞調查研究、邊謀劃明年思路。中央政法委秘書長陳一新先后到了湖北、湖南等地調研，召開座談會聽取中部6省政法工作匯報及意見建議；還到廣東調研，召開調研座談會，聽取廣東省及其6個地市黨委政法委書記工作匯報及意見建議；還在北京調研民營企業，聽取他們對政法工作助推優化營商環境的意見建議。

   12月9日，陳一新又主持召開政法工作調研座談會，學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，研判明年政法工作形勢，交流各地值得全國借鑒的成功經驗和創新舉措，聽取對中央政法委明年工作的意見建議，為謀劃明年政法工作思路作準備。會上，吉林、浙江、四川、新疆以及遼寧鞍山、江蘇蘇州、福建廈門、江西贛州、河南鄭州、貴州貴陽等4省（區）和6市黨委政法委書記作了發言。中央政法委副秘書長景漢朝、王洪祥、雷東生出席會議。

   陳一新說，謀劃明年政法工作思路要找準助推“中國之治”著力點，圍繞“五主”，找準“九個切入點”，接好“四條線”，切實增強政法工作科學性、原則性、前瞻性、創造性。

   謀劃明年政法工作思路要圍繞“五主”展開

   2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年、全面貫徹黨的十九屆四中全會精神的開局之年、掃黑除惡專項斗爭決勝之年、市域社會治理現代化的起步之年，做好明年政法工作具有重大而特殊的意義。

   謀劃明年政法工作思路，總體上要圍繞“五主”展開：

   ——“主題”，就是推動掀起學習貫徹黨的十九大和四中全會精神的熱潮，推動習近平新時代中國特色社會主義思想“往深里走、往心里走、往實里走”，推動平安中國建設取得更多更大的實踐成果、制度成果、理論成果。

   ——“主軸”，就是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化建設，加快推進社會治理現代化。

   ——“主線”，就是堅持以制度建設為主線，深化政法領域的體制性、機制性、政策性改革。

   ——“主基調”，就是堅持穩中求進，穩是主基調，在穩的前提下在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為，不斷強化保安全、護穩定各項措施，確保社會大局穩定。

   ——“主牽引”，就是以掃黑除惡專項斗爭、市域社會治理現代化、政法隊伍正風肅紀為主牽引，提高政法隊伍“四化”水平，維護國家安全、社會安定、人民安寧，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

   謀劃明年政法工作重點要抓住“九個切入點”

   謀劃好明年政法工作重點，要深刻領會習近平總書記關于政法工作新理念新思想新戰略，善于觀大勢、把大局、謀大事，抓住政法工作全局性、戰略性、關鍵性的問題，深化研究、找準工作切入點。

   ——找準貫徹四中全會精神的發力點。深入學習貫徹四中全會精神是明年的首要政治任務。貫徹四中全會精神，就要抓住制度建設和執行這個發力點，重點研究如何深入貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，如何堅持和完善黨對政法工作絕對領導制度、維護國家政治安全制度、共建共治共享的社會治理制度、公正高效權威的中國特色社會主義司法制度、加強政法隊伍“四化”建設制度，促進政法各方面制度更加定型完善。要籌辦好政法領導干部專題研討班，推動政法系統持續掀起四中全會精神“大學習大研討大培訓”熱潮。

   ——找準服從服務發展大局的結合點。習近平總書記強調，改革發展穩定需要良好法治環境，要堅持把政法工作放到黨和國家工作大局中謀劃，為經濟社會持續健康發展提供法治保障。政法戰線要統籌國內國際兩個大局，找準政法工作和經濟社會發展的結合點，以強化法治功能為關鍵，深入研究為發展大局提供法治保障的有效舉措。重點圍繞服務經濟高質量發展、服務打好“三大攻堅戰”、服務中國特色大國外交、服務共建“一帶一路”，進行深度謀劃，拿出全力保障的舉措。

   ——找準影響社會政治安全穩定的風險點。習近平總書記告誡我們，增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之。當前，影響社會政治安全穩定的風險挑戰日趨嚴峻復雜，要及時研判影響社會政治安全穩定的各種潛在風險，掌握風險發生演化的趨勢特點，既要防范“黑天鵝”，又要防范“灰犀牛”，做好最充分的應對準備，堅決打好防范化解重大風險主動戰，確保國家政治安全和社會大局穩定。

   ——找準推進社會治理現代化的支點。四中全會《決定》明確提出，要加快推進市域社會治理現代化。這是推進社會治理現代化的切入點和突破口，也是政法領域創新的最大亮點。要認真貫徹落實全國市域社會治理現代化工作會議精神，引導各地對標全國市域社會治理現代化試點工作指引，積極申報試點，切實抓好試點，加大探索創新力度，推進城市安全發展，努力使市域成為防范化解重大社會矛盾風險和群體性集聚事件的“終點站”，使市域社會治理現代化成為助推“中國之治”的重要支點。

   ——找準全面深化改革的堵點。去年以來，政法領域全面深化改革力度之大、涉及面之廣、成效之好前所未有，黨中央部署的11項政法口機構改革任務全面完成，100項改革任務扎實推進。針對改革政策配套和部門協同還不到位、一些深層次體制機制和政策性問題還有待破解等突出問題，要按照四中全會《決定》對新時代全面深化改革進行頂層設計，突出“系統集成、協同高效”，深入破除政法領域體制性、機制性、政策性改革的堵點，推動改革向制度更加成熟定型靠攏。重點要在優化政法機構職能體系、完善政治督察和執法監督機制、深化司法責任制綜合配套改革、推進政法智能化建設等方面研究推出改革新舉措，切實提高改革質量。

   ——找準人民群眾關注的熱點。進入新時代，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。民有所呼，我有所應。政法工作要堅持以人民為中心的發展思想，順應人民群眾對美好生活的向往，抓住群眾關注的熱點，積極回應群眾關切，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。重中之重是要深入開展掃黑除惡專項斗爭，研究謀劃大案要案打深打透、案件辦理提速增效、打傘打財查漏補缺、行業整治分類推進、舉報線索清倉見底、特派督導接續發力、罪犯改造同步部署、考核表彰精心謀劃、法律政策全面完善、長效機制務實管用等十大任務舉措，打好掃黑除惡決勝戰。

   ——找準基層基礎建設的難點。基層矛盾風險多發，而統籌防范化解矛盾風險的資源能力不足，是當前基層基礎建設存在的難點問題。要把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，堅持發展“楓橋經驗”，加快推進基層社會治理現代化，真正做到重心下移、力量下沉、資源下傾，夯實基層基礎，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。重點要研究如何推動加強地方各級綜治中心建設、完善鄉鎮（街道）政法委員制度、完善城鄉基層社會治理體系、健全基礎要素管控措施，提升基層社會治理現代化水平。

   ——找準政法意識形態工作的焦點。面對尖銳復雜的意識形態領域斗爭新挑戰，要開辟政法工作“第二戰場”，既要在網下戰場打贏法律仗，又要在網上戰場打贏輿論仗。要研究加快推進政法網絡新媒體做強做優做響的有效舉措，打造政法工作網上主流輿論標志性品牌，傳播政法正能量。創新推進政法網宣鐵軍建制機制體制建設，努力打造強大政法網宣鐵軍。要以辦好中國政法實務大講堂為起點，進一步探索新時代法治人才培養的新路子，使之成為政法工作創新品牌。

   ——找準政法隊伍建設的薄弱點。政法隊伍主流是好的，但問題也不少，特別是一些政法干警充當黑惡勢力“保護傘”和司法腐敗問題敲響了警鐘。要結合掃黑除惡中反映出的問題，把加強政法隊伍建設作為急迫的大事要事來抓，抓緊研究出臺推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設的意見。重點要從剖析云南孫小果案、湖南“操場埋尸案”等典型案例入手，舉一反三，找準政法隊伍教育監督管理中的漏洞盲區和薄弱環節，謀劃開展政法隊伍正風肅紀活動，研究建立警示教育和問題整改機制、加強倒查追責制度、加大政法領導干部異地交流和輪崗制度，形成抓源治本的長效機制。

   謀劃明年政法工作思路重點要接好“四條線”

   謀劃明年政法工作思路和重點，務必充分體現中央要求、順應時代發展潮流、契合政法工作實際、回應人民群眾期盼，增強政法工作科學性、原則性、前瞻性、創造性。

   ——學深悟透中央精神，接好“天線”。中央精神是謀劃工作思路和政策舉措的總依據。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，學悟結合促深化、學研結合促消化、學用結合促轉化，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為做好政法工作的思路舉措，轉化為研究解決實際問題能力，確保中央決策部署在政法領域得到全面貫徹落實。

   ——深入基層調查研究，接好“地線”。基層是黨的執政基礎，各項決策部署要靠基層去落實。基層的問題就是工作的著力點。基層首創是政法工作創新的源頭。要堅持“微服私訪、隨機調研”等深入基層調研系列制度，常察實情，常聽民聲，尊重基層和群眾的首創精神，善于總結集成基層創造并上升為頂層設計，化一地經驗為全國財富。

   ——全面觀察國際形勢，接好“外線”。處在百年未有之大變局，要分析透徹國際形勢，深入研究加強國際執法安全合作機制，科學謀劃斗爭策略和反制措施，努力掌握斗爭主動權，把國際風險對我國的影響降低到最低程度。

   ——研究政法工作態勢，接好“內線”。要以解放思想開路、調查研究開局，堅持每年開展“十大課題”研究制度，啟動新一輪全局性、戰略性、引領性“十大課題”研究，堅持領導班子“蹲一省帶一片”調研，深入分析研究政法工作面臨的階段性形勢與任務，適時提出有效的思路舉措，增強決策部署超前性、創新性、實效性。