關于共同經營相關問題的研究

共同經營是指兩個或多個參與方共同控制某項安排，其中任何一個參與方都不能單獨控制該安排，但至少有一個參與方能夠阻止其他參與方或參與方組合單獨控制該安排。共同經營的法律框架通常涉及民法典。在共同經營中，參與方通常根據合同中的約定比例來分配利益和承擔風險與虧損，這個比例的確定不受各方投資多少的限制。

一、法律與會計準則的依據

目前針對合營安排并未有專門的法律規(guī)定，因此公司在采取共同經營模式時受雙方簽訂共同經營協(xié)議的約束，共同經營協(xié)議屬于合同的范疇，受民法典的調整。《企業(yè)會計準則第40號——合營安排》（以下簡稱：“《會計準則第40號》”）作為會計準則僅僅是規(guī)范共同經營企業(yè)會計核算以及財務報告并不等同于法律法規(guī)，在共同經營模式下需要遵守雙方合作協(xié)議所約定的權利與義務。

根據《會計準則第40號》的定義，本次共同經營的項目屬于合營安排里的共同經營，即合營方享有該安排相關資產且承擔該安排相關負債的合營安排。

二、共同經營的優(yōu)勢

對比以入股形式參與經營，共同經營的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、資源共享與風險分擔。共同經營可以讓各參與方共享資源，包括資金、技術、市場渠道等，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。同時，雙方可以共同承擔經營過程中的風險，降低單一企業(yè)面臨的風險壓力。相比之下，入股通常意味著投資者按照其股份比例承擔風險和享受收益，沒有共同經營那樣直接的風險分擔機制。

2、共同經營的合作模式相對靈活，可以根據市場需求和合作方的意愿進行調整，以適應不斷變化的市場環(huán)境。而入股通常受到公司章程和股東協(xié)議的限制，變更可能需要經過更復雜的程序。

3、共同經營可以形成更緊密的利益共同體，因為所有參與方都直接參與經營并承擔相應的責任，這有助于增強合作的穩(wěn)定性和長期性。入股則可能存在利益不一致的情況，尤其是當股東之間存在不同的利益訴求時。

三、共同經營的風險

1、法律風險：作為共同經營的合營方按照協(xié)議約定的比例分享合營安排的相關資產的全部利益，但是協(xié)議無法窮盡所有的情況，若后續(xù)因合同存在疏漏或無法完全執(zhí)行的情況導致糾紛，可能對共同經營的合營方的利益造成損害。

2、管理風險：作為經營雙方之間的管理理念和經營策略可能存在差異，如果溝通和協(xié)調不暢，可能會導致管理決策的延誤或失誤，影響經營效率和成果。

3、經營主體的風險：在現(xiàn)有的民法、商法制度下，不設立獨立法人機構的共同經營很難以自身名義直接對外開展交易，例如無法以自身名義直接對外開票，供應商也無法直接將發(fā)票開給共同經營。這在目前普遍以發(fā)票作為最主要的會計憑證和稅務憑據的情況下，將造成很大的操作困難。

四、共同經營的企業(yè)案例

1、為高效提升5G網絡覆蓋，中國移動與中國廣播電視網絡有限公司（“中國廣電”）訂立了一系列具體合作協(xié)議（“共建共享協(xié)議”）以共建共享700MHz 5G無線網絡。根據共建共享協(xié)議，雙方圍繞中國廣電獲得的國家相關部門授權使用的700MHz全部頻率共建共享700MHz無線網絡（包括但不限于基站、天線等設備資產）。雙方聯(lián)合確定網絡建設計劃，未經另一方同意，任何一方不得處置（轉讓、抵押、質押等）其所享有的合作范圍內的全部或部分700MHz無線網絡資產所有權。中國移動先行承擔協(xié)議約定范圍內700MHz 5G無線網絡全部建設費用，并在法律上享有上述無線網絡資產所有權。中國廣電按雙方基于公平合理協(xié)商的條款向本集團支付網絡使用費，因此，雙方均享有700MHz無線網絡使用權。在遵守相關法律、法規(guī)及監(jiān)管要求的前提下，中國廣電可分階段向本集團按屆時市場公允評估價購買50%的700MHz 5G無線資產。

2、2019年9月9日，中國電信與中國聯(lián)合網絡通信有限公司（“中國聯(lián)通(4.620, 0.00, 0.00%)”）簽訂框架合作協(xié)議書（“合作協(xié)議”）以共建共享5G接入網絡。根據合作協(xié)議，中國移動與中國聯(lián)通劃定區(qū)域，在全國范圍內共同建設和運營一張5G接入網絡。在中國聯(lián)通建設、運營和維護5G接入網絡的地區(qū)，中國電信依托中國聯(lián)通的網絡開展5G業(yè)務；在中國電信建設、運營和維護5G接入網絡的地區(qū)，中國聯(lián)通依托中國電信 的網絡開展5G業(yè)務。

根據合作協(xié)議，中國電信與中國聯(lián)通共享5G頻率資源，5G核心網絡各自建設、運營和維護。雙方共同確保5G網絡共建共享區(qū)域內的網絡規(guī)劃、建設、維護及服務標準統(tǒng)一，保證同等的服務水平。

5G網絡共建共享安排由中國電信與中國聯(lián)通通過雙方共同設立的協(xié)調和推進機構達成一致，以建立雙方一致同意的相關機制、制度和規(guī)則。該共同協(xié)調和推進機構的主要職能是共同開展網絡規(guī)劃、投資決策、項目立項及驗收等相關工作，包括確定5G基站的站址及設備型號等，并協(xié)調5G共建共享網絡的運行及維護，確保合作協(xié)議的有效實施。例如，全區(qū)域內的5G基站建設的時間、范圍及站址，設備的選擇及維護供貨商的委任，均需由雙方協(xié)商并達成一致同意。