花兒為什么這樣紅 ——記四川省人民滿意的一等功公務員集體青神縣公安局

　　9月25日，眉山市青神縣公安局在第六屆四川省“人民滿意的公務員和人民滿意的公務員集體”評選表彰中，被省委、省政府榮記“集體一等功”，是全省公安系統中唯一獲此殊榮的縣級公安機關。青神縣公安局政委胡朝福作為受獎代表，受到了省委書記彭清華，省委副書記、省長尹力等領導的親切接見。

　　青神縣偏居川南一隅，轄區人口不到20萬，青神縣公安局也僅有民警147人、輔警145人。2018年被評為“全省優秀公安局”，2017年被評為“全國平安建設先進縣” ……眉山市副市長、公安局長羅毅盛贊“榮譽甚高”，青神縣公安局激情唱響小縣大作為。

　　花兒為什么這樣紅？青神縣副縣長、公安局長李域高的回答擲地有聲：堅持對黨和人民的絕對忠誠，突出黨建主題，突出維穩主責，突出公安主業，突出為民主線，以提高人民群眾安全感和滿意度為最大目標！

　　突出黨建主題     鍛造鋼班子鐵隊伍

　　青神縣公安局辦公大樓僅有五層，既不雄偉也不氣派。但是，當我們踏進大樓，撲面而來的黨建文化成了警營的絕對主角。底樓大廳中間位置是一塊巨型屏風，“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”十六個大字在屏風上熠熠生輝。從一樓到五樓的樓梯間和走廊，有序而醒目的鐫刻著紅色西山精神、眉山公安十字精神、青神公安“一干五支”黨建工作法……“爭一流、創平安、永不懈怠、追求卓越”，鐫刻在三樓的這句話則是青神縣公安局矢志不渝的奮斗目標。

　　青神縣公安局以“眉州先鋒工程”為抓手，堅持規范管警，打造最強支部。積極探索，形成“一干五支”黨建工作法。開展“大學習、大討論、大調研”活動，以新時代黨的建設總要求為指導，著力打造規范化、高標準的基層公安黨組織總體奮斗目標。立足“七個基本”打造“最強支部”。以基層黨建標準化“七個基本”為主干，堅持政治建警為統領，開展“傳承紅色基因”系列教育，開展爭當“六大先鋒”活動，做實“最強支部、最純隊伍”工程，健全黨建“責任機制、信息化工作機制、每月任務清單機制”。努力鍛造講政治、講規矩、講擔當、講自覺的高素質公安隊伍。

　　同時，青神縣公安局以“清風揚眉工程”為抓手，堅持作風塑警，打造最純隊伍。扎實開展“4+X”系統治理，出臺《民警八小時外監督管理制度》《民警重大事項請示報告制度》，完善《青神公安13條鐵規》，持之以恒正風肅紀。組建8個局興趣小組，豐富警體文化，引導民警積極健康的業余生活。2016年，青神縣局在省公安廳前衛體協作經驗交流。民警陳潔作品《媽媽多年以后》，被省廳評為一等獎。民警毛燕鵬被評為“四川省特級優秀人民警察”，受到了眉山市委書記慕新海與市委副書記、市長羅佳明的親切接見。

　　2018年，青神縣公安局交管支部、特巡警支部被市公安局黨委評為“眉山市公安機關最強支部”，特巡警支部被推薦到省公安廳參評“全省公安機關最強支部”。

　　突出維穩主責  力推警力跟著項目走

　　四川省重點項目岷江漢陽航電樞紐工程建設中，青神縣公安局59歲即將退休的項目警務室民警辜忠德，長期吃住在項目區，走訪村民2000余戶，調解各類矛盾糾紛60余起。項目開工四年來，未發生一起群體性事件和惡性案件。

　　胡朝福說，青神縣公安局是一支特別能團結、特別能戰斗、特別能奉獻的隊伍，有一幫“老黃牛”，有一幫“拼命三郎”，有一幫默默無聞不求索取的“老實人”。

　　青神縣縣委書記肖巍告訴我們，青神縣委、縣政府的發展藍圖是“一帶兩路，擁江發展，一心一環，多點支撐” ，這幾年來全縣各類大項目扎堆，經濟社會發展勢頭迅猛?？偼顿Y15億元的濱江新區項目、5.6億元的“岷東大道（青神段）一期工程”、3.8億元的“岷江二橋工程”以及35億元的“斑布健康竹產業園”相續開工建設。青神縣公安局主動作為，維穩跟著項目走，在護航縣域經濟發展工作上做出了卓越的貢獻。

　　2016年6月30日，青神縣委、縣政府授予青神縣公安局“突出貢獻獎”，獎勵工作經費20萬元，表彰青神縣公安局服務縣域經濟發展作出的突出貢獻，并發文號召全縣各級各部門學習。

　　青神縣公安局的具體舉措是什么呢？首先轉變觀念，形成服務縣域經濟發展新思路，破除“常規性走訪”、“救濟式幫扶”等形式，牢固樹立“服務縣域經濟就是服務保障民生”新理念，夯實了“轉變作風促工作，服務經濟促發展”的思想根基。成立“服務縣域經濟進萬家”工作專班，建立了督查問責制。

　　同時健全機制，筑牢服務縣域經濟發展防火墻。每名局領導掛聯2個重點企業，定期走訪，摸排化解矛盾糾紛，牽頭處置涉企不穩定因素。全體民警走村串戶，廣泛收集社情民意，為縣委、政府決策提供依據，同時引導群眾與黨委政府步調一致，共謀發展。對各類招商引資項目，牽頭聯合工商、稅務、投促委等部門集體會診“體檢”，進行資質審查。重大引資項目，委托律師事務所、會計師事務所作背景調查，有效防范以投資為名圈地和集資詐騙等經濟犯罪。及時預警，迅速中止了一家號稱投資上億元企業的招商洽談，清退資質不符合規定企業2家。在全縣“六大項目”建立“項目警務室”， 當好潤滑濟、緩沖墻。

　　最后突出主業，營造服務縣域經濟發展硬環境。開展專項行動，深入開展了保護重點企業發展、重點項目建設治安集中整治“雷霆專項行動”，處置阻工擾工苗頭事件35起，打擊處理10人，訓誡30余人。為民工追回工資200余萬元，取締非法“項目部”10個。成功處置“斑布產業園區征地拆遷”、“成樂高速擴容”、“農家樂大棚房改造拆遷”等涉穩敏感問題，全縣所有重點項目推進平穩有序。

　　在服務縣域經濟發展的同時，青神縣公安局還堅持情報預警、源頭化解，打處非訪人員18人，訓誡83人次，有力規范了轄區信訪秩序。依法打擊利用互聯網、微信等方式散布謠言擾亂公共秩序案12件，展示了正義之師良好形象。圓滿完成了“百名企業家走進青神”、“十九大安?！币约啊爸裎幕潯?、“竹博會”、新中國成立70周年慶典等各類安保80余次。青神縣公安局服務縣域經濟發展的舉措成效受到省廳肯定，在2017年全省公安機關“萬警進萬家”視頻會上作經驗交流。

　　突出公安主業    構筑打防管控立體網

　　2016年9月3日20時許，羅剛（化名）與妻子在城區散步時被飛車搶奪，損失現金3000元。青神縣公安局城關派出所接警后迅速啟動應急響應機制，一面對嫌疑人展開追擊偵查，一面由派出所長先行代賠了當事人3000元。2016年11月16日，青神縣公安局成功偵破此案，打掉一兩人飛車搶奪團伙，追回兩起搶奪案贓款1萬余元。

　　青神縣公安局在縣委縣政府、市局機關、市縣政法委的有力領導下，精心構筑“四張網”，舉全縣之力將青神打造為“全省社會治安最好地區之一”，為東坡初戀地再造一張新名片。

　　向科技要警力，建好信息科技網。對縣局指揮中心全面改造升級，并在城關派出所設分控中心，在城區主要路口建設治安卡口4個，改造天網一期30個，新建高清視頻監控點位80個。全縣企業、商鋪建成城市聯網報警監控系統200余個，各重點企事業單位、居民小區建監控系統300余個。重點單位技防安裝率達100%，金融網點涉爆企業視頻監控安裝率達100%，特種行業、桑拿洗浴、網吧等視頻監控率達100%。同時充分利用“雪亮工程”，構建城鄉一體的智慧防護網。

　　向創新要警力，建好街面巡邏防控網。抽調機關、派出所、武警、交警、巡警“五警合一”密切配合共同開展街面巡邏盤查工作。成立一支30名隊員組成的特巡警大隊，專職負責中心城區巡防和突發事件處置工作。探索完善偵查機制，即整合警力，對全縣侵財性案件現場進行統勘；組建重案中隊，負責偵辦全縣各類大要案件，實行動態用警；將刑偵中隊與城關派出所合并，同時把中心城區包括南城派出所轄區發生的侵財性案件，統一交由刑偵中隊辦理，鞏固并完善破小案工作機制、打擊“雙搶”工作機制。據統計，全縣中心城區已連續四年未發生一起搶劫案，飛車搶奪也已基本絕跡。

　　向社會要警力，建好城鄉社區村社防控網。加強專職保安隊伍建設，全縣共有專職保安143人。成立鄉鎮特勤隊，定期開展治安巡邏和應急處突。城區組建了一支50人的4050人員專職巡邏隊，各鄉鎮組建了一支義務巡防隊伍。組建鄉鎮、村（社區）群防群治數據庫，全縣現有群防群治組織66個，落實了綜治維穩信息員、流動人口協管員、治安志愿者、義務巡邏員12000余名。

　　處處與時俱進，建成虛擬社會防控網。實行全方位搜集網絡不良信息，加強研判和正確輿論引導。建立網上每日巡邏制度，對重點網站和重點問題進行24小時有效監控。堅持“疏堵結合，網上引導輿論、網下解決問題”，近幾年處理網絡負面帖文400余篇。同時，積極推行微信警務解放警力，建立了平安小區微信號、戶政微信群、境外人員微信群。

　　青神縣公安局還制定了大要案局長、政委掛牌督辦制度。近5年來所有命案全部偵破。破獲“3.22惡勢力犯罪集團案”等一批大案要案，切實保障了人民群眾切身利益。今年截至9月，共破獲9類涉惡案件21件、起訴47人，均創近年新高，起訴數比2016年上升413%，比2017年上升370%，比2018年上升161%。“9.23”“5.13”綁架殺人案被央視一套《今日說法》欄目先后兩次專題報道。

　　突出為民主線    唱響服務群眾零距離

　　青神縣白果鄉村民張某一家三口準備春節后出國旅游，原來以為辦理護照可能非常麻煩，在出入境民警熱情細心的指導下，全程十分輕松快捷。特別是在取證環節，24小時自動服務終端機，一分鐘就輕松搞定。

青神縣公安局為進一步深化“放管服”工作，從根本上便民利警，出入境堅持運用網絡化、信息化、智能化手段，用“互聯網+出入境服務”開拓創新，加大信息化建設力度。2017年青神縣公安局共投入資金60余萬元，引進自助預受理機2臺，24小時自助發證機一臺等智能化自助設備，縮短了群眾辦證時間，極大地方便了群眾，贏得群眾的一致好評。

　　青神縣公安局樹牢以人民為中心的發展理念，堅持以民意為導向不斷改進公安工作。深化“放管服”改革，推行“只跑一次”服務、預約服務、上門服務等便民利民措施。出臺《打擊涉黃涉賭違法犯罪工作機制》《涉黃賭場所民警掛牌整治機制》，強力整治群眾反映強烈的突出治安問題。出臺《涉毒案件四個一律規定》，強力打擊涉毒違法犯罪，三年來破獲販毒案60余件，收戒吸毒人員130余人，刑事打擊80余人，社會面涉毒人員大幅下降。人民群眾安全感、滿意度持續提升，2016年名列全省第六、全市第一。

　　青神縣公安局為民服務的故事不計其數：全體民警傾情守護的“留守兒童之家”得到了團中央的表彰肯定；“8.19”抗洪搶險的事跡被中央、省、市多家媒體爭相報道；全局近三年收到各類為民服務錦旗上100面……

　　“自信人生兩百年，會當水擊三千里”今年以來，青神縣公安局緊扣市局“大數據、改革、發展、人才”四大戰略，繪就了“三步走”路線圖：2019年改革攻堅年，推進“破繭”工程，奮力實現點上有領先，面上有突破；2020年基礎建設年，推進“壯骨”工程，奮力實現硬件有改善，能力有提升；2021年深化發展年，推進“化蝶”工程，奮力實現全面有鞏固，整體有跨躍。

　　眉山市委常委、政法委書記周孝平說，青神縣公安局堅持以人民為中心，做到了對黨和人民的絕對忠誠，被評為“四川省人民滿意的一等功公務員集體”當之無愧、可喜可賀！（陳潔 文國權 文/圖）