從《內務條令》談鍛造新時代高素質過硬公安鐵軍

新修訂的《公安機關人民警察內務條令》，是深入貫徹習近平總書記訓詞精神的重要體現，是全面推進新時代公安工作現代化和公安隊伍革命化正規化專業化職業化建設的堅實基礎，也是加強內務建設和警風建設的有力抓手。進一步學習落實《條令》，對提高公安隊伍戰斗力，鍛造新時代高素質過硬公安鐵軍具有十分重要的現實意義。

一、突出“四練”抓教育，鑄牢忠誠警魂，催生隊伍內動力

《條令》強調內務建設必須堅持政治建警。筑牢忠誠警魂要以“四練”為抓手，使學習教育與民警思想同頻共振，催生隊伍強大的奮進動力，永葆忠誠本色和初心使命。

一要突出政治歷練固本。按照公安機關首先是政治機關的屬性，嚴格落實“第一議題”制度，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，善于從政治上觀察和處理問題，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保絕對忠誠，絕對純潔，絕對可靠，把對黨忠誠融入血脈，把對黨信仰植入靈魂，永遠做黨和人民的忠誠衛士。

二要突出思想淬煉鑄魂。經常性開展宗旨教育、四史教育、法治教育、職業道德教育和廉政教育等，引導民警樹立正確的權力觀、利益觀、價值觀，筑牢拒腐防變和抵制各種歪風邪氣的思想防線，明確為黨為人民從警是天職，嚴格公正文明執法是準則。要把準民警的思想脈搏，建立民警思想狀況定期報告、分析制度，捕捉民警的思想動態，做到“三個知道一個跟進”，即知道民警在想什么、干什么、有什么問題，及時跟進有針對性的思想教育，激發民警始終保持奮發有為的精神狀態。

三要突出實踐鍛煉提素。當前要重點解決部分民警文化程度高、實踐能力低的突出問題，充分利用“師徒結對、師父帶徒弟”、 機關下基層掛職等形式，鼓勵民警到基層派出所等一線鍛煉，讓年輕民警長才干、壯筋骨、經風浪、強素質，真正讓他們在一線摸爬滾打，磨礪錘煉，達到會做群眾工作，會化解矛盾糾紛，會宣傳法律政策，會偵查辦案，成為能掌握社情民意、能掌握治安動態、能掌握基層治理的行家里手。

四要突出專業訓練賦能。按照“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，結合警種崗位特點，創新訓練模式，采取以會代訓、分期輪訓、分片培訓、案例會診等多種方式，繼續深化崗位大練兵、技能大培訓、業務大講堂、體能大訓練、實戰大提升，從根本上解決執法不規范、辦案不細致、技能不過關等問題，不斷提升實戰能力水平，確保關鍵時刻能夠沖得上、豁得出、打得贏。

二、聚焦“四化”抓管理，創新警務機制，提升隊伍戰斗力

《條令》明確內務建設必須堅持改革強警、科技興警，向改革要動力、要活力，向科技要警力、要戰斗力，全面助推公安工作質量變革、效率變革、動力變革，努力提升警務工作質效。

一要聚焦警務現代化。全面審視公安工作面臨的新形勢新情況，本著夯實基層，充實一線，服務實戰和發揮資源最大功能的原則，走內涵式發展道路，積極探索構建現代警務體系，改革警務運行機制，以派出所和實戰部門為重點，科學合理地配置警力，真正把機關做“精”，實現指揮協調能力強，工作效率高；把基層做“實”，提高派出所對轄區的打防管控能力；把實戰單位做“強”，增強攻堅克難，能打善戰的能力。積極推行大警種大部門制改革，把有限警力集中使用，合并職能相近部門，減少部門間推諉扯皮，提升工作整體效能，以高水平安全保障高質量發展。

二要聚焦執法規范化。執法是公安工作的生命線，是隊伍建設的保障線。要按照習近平法治思想的指導，樹牢法治理念，改進執法方式，著力在明晰執法權限、規范執法操作規程、落實執法責任上下功夫，加強執法辦案全流程、全要素、全環節管理，嚴格落實崗位執法責任制，持續強化執法監督和案件“五級審核把關”機制，全面實行錯案責任倒查和案件質量終身負責制，切實提高執法辦案的質量和水平，確保嚴格公正文明執法，確保每起案件經得起時間檢驗。

三要聚焦隊伍正規化。公安機關部門、警種、崗位多，提升隊伍整體效能就必須以崗定責，責任到人，做到崗位職責明晰，目標任務清晰，把各部門、警種、各項警務工作細化到部門，指標量化到民警，實行民警任務完成與獎懲、晉升、評先選優直接掛鉤，使人人有任務、人人有責任，切實解決隊伍中存在的干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，不斷激發隊伍生機活力，提升隊伍戰斗力。

四要聚焦內務精細化。《條令》對公安機關內務建設做了詳細具體規定，從內部關系、警容風紀、日常制度、內務設置、辦公秩序到接待群眾、值班備勤、應急處突等，規范了工作流程和工作行為及內部工作運轉秩序，完善內部各項管理制度，強化民警的作風養成和團隊精神，使內務協調、有序、高效運轉，營造令行禁止、擔當作為的優良警風，為公安工作高質量發展提供堅實保證。

三、緊扣“四責”抓監督，嚴明紀律規矩，增強隊伍執行力

《條令》規定公安機關內務建設必須堅持從嚴治警。落實全面從嚴管黨治警“兩個責任”和領導干部“一崗雙責”，嚴明隊伍作風養成，樹立隊伍良好警風。

一要緊扣黨委主體責任全盤抓。黨建是公安機關的固本鑄魂工程。要遵循以黨建為引領，黨建帶隊建，隊建促工作，工作保平安的總要求，按照組織健全、領導堅強、制度落實、活動經常四個標準，全面推進黨支部標準化建設，完善三會一課、民主測評、民主生活會等七項組織生活制度，建強基層黨建陣地，讓每個支部成為一個堅強的戰斗堡壘，堅守好一方陣地，維護好一方平安。

二要緊扣第一責任主動抓?！鞍嚅L”是領導班子的“領頭雁”。按照創一流班子、帶一流隊伍、培養一流作風、建樹一流業績、創一流公安精神的要求，自覺做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，帶頭執行條令、帶頭拼搏實干、帶頭執行黨風廉政建設責任制，把條令落實抓在日常、抓在經常，融入隊伍建設之中，納入目標考核之列，真正成為落實《條令》的標桿。

三要緊扣直接責任具體抓。堅持隊伍建設和業務工作“兩手抓”，管人管事“一崗雙責”，做到同部署、同檢查、同考核、同獎懲，時時盯緊“槍、車、酒、賭、毒、密、網”等敏感問題，常抓狠抓“稀拉松、冷橫硬、臟亂差”等頑疾問題，堅持嚴在平時，管在日常，注重日常養成，防微杜漸，讓民警感受到紀律無處不在，監督就在身邊。同時，要進一步深化“陽光警務”和放管服改革，依法公開工作職責、執法依據、辦案程序、法定時限、收費標準、監督方式以及服務承諾，主動接受群眾監督。

四要緊扣監督責任嚴格抓。政工、督察、法制、警保等部門要充分發揮職能作用，理順工作關系，加強協作配合，整合形成大監督的力量，從日常制度落實執行，開展《條令》的常態化監督檢查，保證《條令》不折不扣落實。同時完善開門評警制度，主動邀請人大代表、政協委員、群眾代表，向“群眾匯報”工作，聽取群眾意見。主動加強與新聞媒體、檢察、法院、紀委監委等部門聯席制度，傾聽社會各界對公安工作和隊伍建設的意見建議，不斷改進工作作風和隊伍建設，樹立公安機關良好形象。

四、圍繞“四字”抓保障，營造干事環境，凝聚隊伍向心力

《條令》要求公安機關內務建設必須堅持從優待警，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，建立人民警察榮譽制度，完善職業保障體系，健全依法履職保護機制，切實增強職業榮譽感、自豪感、歸屬感。

一要在工作上體現惠警。公安工作責任重、壓力大、風險高，要切實保護好民警的工作積極性，在政治、思想、文化、工作等方面關心愛護民警，積極爭取黨委、政府在政策、經費上的支持，全面落實職級套改、評先選優。堅持以德為先、以績為主，德才兼備的用人標準，建立起符合公安實際的選人用人和獎懲機制，讓想干事、能干事、會干事的民警得到實惠，形成職務靠實干、待遇靠奉獻、獎懲看實績的工作氛圍。

二要在生活上體現暖警。公安工作的特殊性決定了民警生活的不規律性，要建立強有力的警務保障，進一步改善武器裝備、通訊裝備、防護設施和交通工具水平，加快“五小工程”建設步伐，優化基層一線的工作環境，讓民警始終能夠保持樂觀進取的精神狀態和飽滿的工作熱情，快樂工作，幸福生活。

三要在健康上體現愛警。根據工作任務和實有警力，嚴格執行年休假和輪休制度，每年組織開展體檢，建立健康檔案，定期分析全員健康狀況。開展民警心理疏導，傾聽民警訴求，收集意見建議。常態化開展心理健康教育，引導民警牢固樹立健康生活的理念，及時解決民警的心理問題，疏解情緒、緩解壓力，保障民警心理健康，積極向上。

四要在安全上體現護警。加強自身安全管理，始終繃緊安全之弦，自覺做到安全第一，防范在先，執法勤務要規范，警械武器使用要審慎，盤查檢查要安全，處置易燃易爆等危險品要穩妥，看管送押犯罪嫌疑人要提防，各類特殊警情處置要警惕，確保絕對安全。同時要建立維護民警執法權威工作委員會，落實容錯糾錯機制，依法維護民輔警的執法權益，對不實誣陷投訴舉報，積極澄清正名，真正讓民警執法有底氣，隊伍有士氣，全力助推新時代公安工作高質量發展。