平昌縣“三強化”解鎖矛盾糾紛多元化解密碼

近年來，巴中市平昌縣堅持高點定位、創新引領、示范帶動，推動矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”，取得豐碩成效。全縣建立“交通事故”“醫療糾紛”“勞動仲裁”“金融糾紛”“物業糾紛”等專業調解組織17個，創立“劉瑾調解室”“王言金調解工作室”等品牌工作室5個，創建省級“楓橋式”基層庭所3個。

強化無縫對接，著力構建多元解紛網絡格局。以綜治中心建設為牽引，建成縣、鎮、村三級綜治中心430個，科學合理設置便民服務大廳、公共法律服務室、矛盾糾紛調處室、信訪接訪室和村民說事室，標準化打造矛調平臺體系，形成縣、鎮（街）、村（社區）三級綜治中心、三級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺上下聯動、梯次過濾、就地化解的多元解紛體系，實現矛盾糾紛排查化解和基層社會治理部門聯動、社會協同，更好地實現群眾訴求“一站式受理，一攬子調處，全鏈條解決”。整合公安、司法、衛健、信訪、應急等部門力量到縣、鎮綜治中心，網格員、社工等常駐村（社區）綜治中心，將“兩代表一委員”“志愿者”“法學會員”以及調解能力強、群眾威望高的社會人士吸收到鎮村綜治中心參與調解工作，把綜治中心建成矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、網格管理聯抓的實戰化工作平臺。2023年來，依托縣鎮綜治中心排查化解矛盾糾紛8600余件，接待群眾來訪4200余人次，受理群眾訴求2000余起，辦結率達98.8%，接受法律咨詢2300余次，滿意率達97.53%。

強化資源整合，著力匯聚多元解紛強大合力。堅持黨委領導、政府支持、多元共治，由縣委政法委統籌、法檢公司共同推動，同級其他行政部門及具有調解職能的群團組織、行業協會建立多元解紛協同機制，實現解紛方式由單一模式向社會聯動轉變，推動矛盾化解從終端裁決向源頭防控延伸，將大量糾紛化解在基層，化解在初始階段、未萌狀態。整合民政、衛生、人社、住建、市監、法檢公司等部門力量，搭建“消費維權、婚姻家庭、醫患糾紛、勞動爭議、征地拆遷、勞動人事”等專業調解小組，圍繞征地拆遷、拖欠農民工工資、涉法涉訴等重點領域，以及家庭、鄰里和債務等常見性、多發性民間矛盾糾紛進行大摸底、大排查，并對排查出的矛盾糾紛登記造冊，建立臺賬。截止目前，全縣共建人民調解組織449個（其中：街道調解會3個，鄉鎮調委會28個，社區調委會147個，村調委會246個，行業性專業性調委會及其他調委會17個，企事業單位調委會8個），共有人民調解員1577人。

強化機制建設，著力推動多元解紛常態長效。堅持“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會治理大格局，各級黨組織牽頭建立了縣鎮村三級矛盾糾紛多元化解領導小組，并將矛盾糾紛化解率等指標納入平安建設綜治工作考核項目，統籌推進多元解紛工作。印發了《關于健全排查化解社會矛盾糾紛常態長效機制的意見》《平昌縣2023年度人民調解個案補貼實施方案》《關于群眾來信事項閉環管理工作的通知》《縣級領導干部接訪下訪辦訪包訪制度》等規范性文件，建立健全矛盾糾紛常態化排查化解機制。建立訴調對接機制。縣法院設立執行信訪接待室，開展“院長接待日＋執行局長接待日”工作。縣公安局交警局大隊，應用在線調解平臺，建設音視頻在線調解室，將解紛資源匯聚至網上，為當事人提供在線調解、司法確認等一站式解紛服務。建立檢調對接機制，縣司法局與縣檢察院聯合印發《關于建立“檢調對接”工作機制的指導意見》，進一步推動人民調解與檢察工作有效銜接，有效防范化解社會矛盾糾紛。2023年兌現落實人民調解個案補貼10120元。