仁壽縣：打通檢察服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“最后一公里”

為服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，仁壽縣檢察院充分發(fā)揮檢察職能，強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化執(zhí)法辦案方式，依法辦理各類涉民營(yíng)企業(yè)犯罪案件，找準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，解決企業(yè)發(fā)展困難，幫助企業(yè)攻克難關(guān)。

精細(xì)辦案，讓民營(yíng)企業(yè)“輕裝前行” 

今年2月，仁壽縣文林街道辦工作人員程某受街道辦安排，在一處疫情防疫卡點(diǎn)，負(fù)責(zé)檢查進(jìn)出車輛及人員出入證件、測(cè)量體溫等防疫工作。犯罪嫌疑人梁某駕駛越野車試圖從該防疫卡點(diǎn)外調(diào)頭離開。因該車前方還有兩輛小型轎車正在調(diào)頭，三輛車在調(diào)頭過程中造成了路口擁堵。程某示意梁某倒車先讓直行車輛通行，梁某拒不倒車。欲跟前方兩輛車一起調(diào)頭離開，車頭觸碰到程某。此時(shí)，梁某車輛前方兩輛車輛相繼調(diào)頭離開，梁某再次向前挪車欲跟隨前車掉頭離開，車頭碰到程某，致其摔倒。程某起身后，撥打了報(bào)警電話，雙方在現(xiàn)場(chǎng)等待民警處理。

“我們第一時(shí)間采用電話、視頻方式提前介入，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)取了政府防疫相關(guān)文件、案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻、行車記錄儀等關(guān)鍵證據(jù)，實(shí)地查看了案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。”承辦檢察官說到。2月19日，仁壽縣公安局以梁某涉嫌妨害公務(wù)罪移送仁壽縣檢察院審查起訴。經(jīng)過審查，梁某不聽從防疫工作人員指揮，暴力阻礙執(zhí)法，涉嫌妨害公務(wù)罪。

承辦檢察官還了解到梁某長(zhǎng)期在外經(jīng)商、承包工程，其在江蘇省鹽城的工程面臨復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其雇傭的20余名工人從各地趕往工地準(zhǔn)備開工。鑒于梁某系初犯，未造成嚴(yán)重后果，其外地工地亟待復(fù)工復(fù)產(chǎn)，省、市、縣三級(jí)院遠(yuǎn)程視頻會(huì)商、把脈問診，對(duì)本案處理提出指導(dǎo)性意見。

3月9日，仁壽縣人民檢察院依法對(duì)梁某作出酌定不起訴決定，梁某及時(shí)趕往江蘇等地工地，組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。檢察官回訪了解到，梁某工作熱情高漲，其在江蘇無錫和鹽城的工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況良好，來自四川、貴州、云南、江蘇的30名工人在工地工作。

該案的依法妥善辦理，既準(zhǔn)確地把握了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更能體現(xiàn)案件辦理法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。該案獲選四川省檢察機(jī)關(guān)依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例。 

精準(zhǔn)打擊，營(yíng)造良好法治營(yíng)商環(huán)境 

2020年7月29日，由仁壽縣人民檢察院提起公訴的齊某某等21人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織一案在仁壽縣人民法院公開宣判。被告人齊某某組織、領(lǐng)導(dǎo)的犯罪組織被依法認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織。主犯齊某某獲刑25年，涉及組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、強(qiáng)迫交易罪、非法持有槍支罪、犯尋釁滋事罪等罪名，其他20名被告人被判處二十年至一年不等。

2010年，被告人曾某某、何某某找到齊某某共謀在仁壽縣經(jīng)營(yíng)某品牌啤酒，后三人依靠齊某某的社會(huì)勢(shì)力，使用威脅、恐嚇等手段，取得了該品牌啤酒在仁壽縣的一級(jí)代理權(quán)，成立仁壽縣三和酒業(yè)銷售有限公司，齊某某占股一半以上。自此，逐步形成以齊某某為組織、領(lǐng)導(dǎo)者的較穩(wěn)定的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織。為控制仁壽啤酒市場(chǎng)，齊某某先后網(wǎng)羅被告人黃某、譚某等人為其效力，暴力開拓酒水市場(chǎng)，打砸“飛貨”（跨區(qū)域銷售）到仁壽的外地商家以及本地酒水經(jīng)營(yíng)者、超市、飯店等終端商，該組織不斷發(fā)展壯大。

“以齊某某為首的犯罪組織通過有組織地實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，對(duì)仁壽縣啤酒行業(yè)的準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成重要影響。”檢察官介紹道，該組織干擾、破壞公司、企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，致使其不能正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重破壞了經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)生活秩序。

據(jù)了解，仁壽縣人民檢察院將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與保護(hù)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家人身權(quán)等結(jié)合起來，對(duì)黑惡勢(shì)力的犯罪案件，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針，確保打準(zhǔn)、打狠。重點(diǎn)懲治黑惡勢(shì)力尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，該院共發(fā)出治理檢察建議13份，推動(dòng)相關(guān)部門圍繞易滋生黑惡勢(shì)力的出租車、啤酒、民間借貸等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綜合治理。2019年以來，為平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，共批捕非法經(jīng)營(yíng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪18件32人，起訴31件67人。進(jìn)一步規(guī)范涉企司法行為，建議變更強(qiáng)制措施6人，盡可能消除辦案對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的影響。 

精心服務(wù)，部門聯(lián)動(dòng)“1+N”協(xié)同發(fā)力

為建立健全服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度措施，仁壽縣人民檢察院與縣工商聯(lián)會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好法治保障。

注重加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，多次聯(lián)合仁壽縣工商聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等深入企業(yè)開展調(diào)研座談、定期走訪，聽取民營(yíng)企業(yè)家意見建議，加強(qiáng)同各企業(yè)的密切聯(lián)系，認(rèn)真研究食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，結(jié)合實(shí)際抓好服務(wù)舉措，落實(shí)好檢企聯(lián)系機(jī)制。

仁壽縣檢察院12309檢察服務(wù)中心設(shè)立民營(yíng)企業(yè)“綠色通道”，指定專人負(fù)責(zé)辦理民營(yíng)企業(yè)申訴控告、法律咨詢等事項(xiàng)。第四、五檢察部和綜合業(yè)務(wù)部三部門建立涉民營(yíng)企業(yè)案件快速移送機(jī)制，做到當(dāng)日受理、當(dāng)日移送。暢通12309檢察服務(wù)熱線以及大美仁壽APP等線上平臺(tái)，支持線上辦理業(yè)務(wù)。

據(jù)悉，今年疫情期間，仁壽縣人民檢察院通過與縣商貿(mào)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局等多部門建立服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)，做到快速辦理、優(yōu)先受理，最大限度減少企業(yè)支出成本，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)的順利開展，同時(shí)為民營(yíng)企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范自身管理提供精準(zhǔn)法律服務(wù)保障，確保民營(yíng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。（魏天一）