眉山市以改革謀發展 全面推進法治政府建設

2016年以來，眉山市以轉變職能、依法決策、公正執法、優化營商環境等為重點，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，系統謀劃、多措并舉、有力推進，法治政府建設各項工作取得明顯成效。

關鍵人抓關鍵事，第一責任人充分履職。市委、市政府主要領導切實履行法治建設第一責任人職責，多次主持召開市委依法治市委員會會議和全市法治政府建設會議，堅持市委常委會、政府常務會會前學法，專題研究法治政府建設工作，以上率下，高位推動。制定出臺了《眉山市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》《關于貫徹落實〈法治政府建設與責任落實督察工作規定〉等法規文件精神的通知》等文件，主動向人大常委會報告年度法治政府建設工作，接受審議，落實整改，切實規范行使行政權力、提升重大行政決策的公眾參與度等，推進法治政府建設。

改革試點齊推進，政府職能加快轉變。深入推進機構改革、“放管服”、“最多跑一次”等六大改革。優化調整33 個市級政府部門職能，明確217 項交叉職能分工。印發《眉山市深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019—2020年）》《眉山市政務服務“好差評”工作制度（試行）》。創新設立“紅色代辦”窗口，實行“模擬審批”試點，清理并公示市本級“最多跑一次”事項清單和“四辦”清單，實現政務服務辦理進度和結果實時查詢。推進“三十三證合一”改革，實行“一套材料、一表登記、一窗受理”登記流程和直接賦碼。精簡項目審批前置，固定資產投資項目核準前置條件只保留規劃選址意見、用地預審。減少執法層級和種類，下移執法重心，精簡市級執法隊伍7支，縣（區）執法隊伍31支。推進證明事項告知承諾制試點，梳理出涉發改、經信等部門的9項證明事項實行承諾制試點，并向社會公開試點事項目錄。

健全制度重程序，行政權力有效規范。制定并實施《眉山市地方立法條例》《眉山市城鄉規劃條例》等6部條例。向省政府報送備案行政規范性文件105件，及時率和合法率均為100%。嚴格審查行政規范性文件，政府性合同、協議及政府性決策事項，全部公開市本級88件重大行政決策信息、充分聽取公眾意見，及時反饋意見采納情況。完善依申請公開會商制度，編制發布政府信息主動公開基本目錄，優化政府信息公開指南。聚焦行政執法源頭、過程、結果等關鍵環節，落實行政執法“三項制度”，開展“春雷行動”“利劍斬污”等執法活動。自覺接受人大、民主、司法監督，強化行政、審計監督，積極推進“府院共建”，全市行政機關負責人出庭應訴率提升至76.2%，以罰代刑、有案不移、有案不立等問題得到有效解決。

服務到位嚴監督，營商環境大幅改善。印發《眉山市深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃》及6 個配套專項行動方案。出臺保障民營企業發展“十項舉措”“十個不準”和工業發展十條措施。開展優化營商環境座談會等系列活動，為570余家企業提供法治講座和法律體檢，幫助60家企業建立現代企業管理制度。加強經營異常企業和嚴重違法企業名錄動態管理，“信用中國（四川眉山）”門戶網等平臺累計實現入庫企業5.36萬戶，歸集信用信息286萬余條。完善市、縣兩級復議程序和辦案細節，形成《眉山市行政復議指南》《眉山市行政復議制度匯編》等制度性成果，成為全省唯一的行政復議程序規范化示范創建市。全市共建成公共法律服務中心、工作站、工作室735個，實現市、縣、鄉、村四級服務網絡全覆蓋。深化“楓橋經驗”，開展迎大慶糾紛排查、房地產領域矛盾糾紛化解、防范“民轉刑”命案等專項行動，全市盾糾紛化解成功率達98%。

經過不懈努力，我市先后獲得全國社會治安綜合治理優秀市、全國法治城市創建活動先進市、中國法治政府提名獎、中國政務服務突出貢獻獎，以及全省維護社會穩定、社會治安綜合治理、反邪教工作先進市等榮譽。“訴非銜接”“共商共建共治”“東坡法治文化建設”“農民工工資支付保障機制”等20余項工作經驗，在全國全省交流推廣，國家主流媒體宣傳報道眉山市法治政府建設各項工作達80余篇次。（眉司法）