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法治文化研究會
《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）于2020年5月1日施行，是我國第一部保障農民工工資支付的專門性法規，是依法治欠的重要體現和制度保證，彰顯了黨中央、國務院對根治欠薪工作的高度重視，開啟了依法治欠的新階段。
《條例》的適用范圍并未采用“用人單位”和“勞動者”的表述，其適用范圍為“保障農民工工資支付”，只要是“保障農民工工資支付”覆蓋的范圍，都屬于《條例》的適用范圍?！稐l例》的適用范圍，具體從支付工資的市場主體、農民工、工資這三個角度來理解。
一、支付工資的主體
從支付工資的一方主體來看，不僅限于“用人單位”。從《條例》第三條關于“任何單位和個人不得拖欠農民工工資”的規定來看，第五條“市場主體負責”中的“市場主體”包括“單位和個人”，即負有支付農民工工資的“市場主體”，既包括“單位”，也包括“個人”。
（一）支付工資的“單位”主體
從《條例》規定的內容來看，“單位”具體包括：1.“用人單位”；2.“建設單位”；3.“總包單位”；4.“分包單位”?？偘鼏挝缓头职鼏挝徽杏棉r民工時，自己就是“用人單位”。
（二）支付工資的“個人”主體
從《條例》規定的內容來看，“個人”具體包括：1.違法發包或違法分包中的“個人”；2.作為自然人的“出資人”。
二、農民工
《條例》保護的農民工，是“為用人單位提供勞動的農村居民”。
（一）“農村居民”
“農村居民”，明確了農民工范圍的界定標準，即排除了“城鎮居民”。至于如何界定“農民工”，國家會建立戶口查詢機制，通過法定途徑和法定標準來確定“農村居民”身份。
這就意味著在工地上干活的可能不是農民工，因為可能是“城鎮居民”；意味著白領甚至高管也可能是農民工，如果他屬于“農村居民”。
（二）“為用人單位提供勞動”
干活的“農村居民”并非都是《條例》所適用的“農民工”，必須是“為用人單位提供勞動”的才屬于《條例》所稱的“農民工”。如果是個人雇傭的“農民工”，或者是家庭雇傭的“農民工”，不屬于《條例》的調整范圍。當然，這里的個人雇傭的“農民工”，排除了違法發包、違法分包中的個人雇傭的情形，后者屬于相關法律和《條例》明確禁止范圍。
三、“工資”
《條例》保障的“工資”，是指“農民工為用人單位提供勞動后應當獲得的勞動報酬”?！肮べY”應當符合《條例》和勞動法律法規的相關規定，如按照《條例》規定，必須以貨幣形式發放；按照《勞動法》規定，至少每月支付一次。（眉司宣）
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