深耕善治 傾力打造毒品治理“涼山模式”

1月28日凌晨，除夕當(dāng)天，由四川省涼山州公安局禁毒局和布拖縣公安局聯(lián)合組成的專案組派出多名警力，就一起販賣運輸毒品案件展開集中收網(wǎng)行動。民警們頂風(fēng)雪、冒嚴寒，經(jīng)過數(shù)日不眠不休的艱苦偵查，成功偵破一起特大販賣運輸毒品案，抓獲犯罪嫌疑人8名，繳獲冰毒1000余克。該案是2025年四川省破獲的首起大宗毒品案件，也是開年以來涼山州禁毒攻堅首案。

維護社會穩(wěn)定、守護人民安寧，涼山公安禁毒力量一直在行動。自2022年涼山開啟創(chuàng)建全國禁毒示范城市工作，到2023年涼山州禁毒防艾三年攻堅行動啟動，再到現(xiàn)在，3年來，涼山州堅持“黨管禁毒”“鐵腕肅毒”，把禁毒作為“黨政重要、政法首要、公安中心”工作，建立州、縣、鄉(xiāng)、村“四級書記抓禁毒”和“政法公安專門力量與各部門全社會聯(lián)動禁毒”等工作機制，禁毒工作納入黨政績效、領(lǐng)導(dǎo)政績考核和州委督辦重大事項，納入鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃同部署、同推進，緊緊圍繞“控勢穩(wěn)局”和“善治除根”目標，走出了一條具有涼山特色的毒品治理之路。

清源斷流 筑牢毒品治理嚴密防線

涼山州鹽源縣，地處川滇結(jié)合部香格里拉旅游大通道，是交通要道，因此曾成了毒品走私販運的重要通道。為了最大限度防止毒品入境內(nèi)流和制毒物品走私出境，2007年，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)梅雨鎮(zhèn)環(huán)川綜合查緝卡點，并于2017年成立專業(yè)查緝隊伍，李林華就是其中一員。

“我們的日常工作包含毒品查緝、護林防火、道路交通查緝等，主要針對的是毒販、在逃犯罪嫌疑人，還有超載等交通違法人員。逢車必查，平均每天要查2000多輛車，節(jié)假日的時候會達到四五千輛。”梅雨鎮(zhèn)環(huán)川綜合查緝卡點負責(zé)人李林華指了指背后正在逐一核查車輛的查緝隊員們，“兩年前，就在這里，我們查獲了一輛外地車，500多克毒品；同一年還查獲了從云南走私來的2萬多斤煙葉，價值19萬余元。”

李林華說，查緝卡點新配備了全省聯(lián)網(wǎng)的無接觸式人臉識別系統(tǒng)，一有問題就會自動報警，“前幾天就查到一個網(wǎng)上在逃人員，未來會多配備一些這樣的智能化設(shè)備，提升查緝效率。”

堵源頭、防擴散，需出重拳、嚴打擊。近年來，涼山州聚焦外流販毒重點問題，實施全地域協(xié)同作戰(zhàn)，派出32支“案偵＋清遣”整治工作隊赴15省26市（州），與當(dāng)?shù)亟静块T建立協(xié)作機制，常態(tài)化開展雙向打擊整治工作；聚焦大宗販毒重點問題，建立禁毒情報研判中心，搭建州縣一體化緝毒執(zhí)法工作體系，堅持公、檢、法協(xié)同作戰(zhàn)，案件全域管轄；聚焦中轉(zhuǎn)地、集散地重點問題，優(yōu)化布局州內(nèi)22個查緝卡點，搭建覆蓋“陸、郵、空、網(wǎng)”的立體化查緝體系。

2024年，涼山籍外流販毒人數(shù)相較高峰值降幅達99.1%；成功拔除境外涉毒“釘子”8人，戰(zhàn)果數(shù)量位列全省第一；全州實現(xiàn)規(guī)模化非法種植毒品原植物案件、規(guī)模化制毒活動、麻精藥品和易制毒化學(xué)品流失案事件“零發(fā)生”。

此外，涼山積極搭建毒情監(jiān)測預(yù)警體系，加強毛發(fā)初篩、污水快篩兩種科技手段建設(shè)，全州重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所全部配備毛發(fā)檢測設(shè)備，80個污水檢測點位覆蓋所有重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點網(wǎng)格。

“城市生活污水監(jiān)測是毒情預(yù)警的‘晴雨表’。”四川基因格司法鑒定中心涼山分所所長姚運佳解釋道，2023年，他們配合西昌市禁毒部門對全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐個實地勘查，最終選定包括2個市級污水處理場、64個污水處理站、59個大型娛樂場所等339個污水采樣點，搭建起全州首個城市生活污水毒情監(jiān)測預(yù)警平臺，“通過定期對生活污水中毒品原體及其代謝物和人口標記物的濃度進行檢測，我們可以推算監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的毒品濫用規(guī)模和濫用種類，精準定位毒情高發(fā)區(qū)域，動態(tài)評估禁毒成效。”

姚運佳舉了個例子。2023年5月，他們進行一次常規(guī)化監(jiān)測時，在污水中發(fā)現(xiàn)了冰毒成分，接下來的3個月內(nèi)，他們通過點位關(guān)系逐級溯源，將排查區(qū)域縮小到某小區(qū)的某一層樓，通過擦拭門把手上的微量物證，確定其中一戶人家，最終成功發(fā)現(xiàn)毒品成分來源。

“截至目前，通過我們的城市生活污水毒情監(jiān)測預(yù)警平臺，已打擊涉毒違法犯罪人員4人。”姚運佳說，今年他們將對該系統(tǒng)進行升級，增加推送機制，數(shù)據(jù)一旦導(dǎo)入，哪個片區(qū)有問題，就會將信息推送給該片區(qū)派出所，民警就可以馬上采取行動。“希望依托警企聯(lián)合實驗室、污水毒情監(jiān)測預(yù)警平臺，為構(gòu)建‘精準防控、源頭治理’的禁毒屏障提供數(shù)據(jù)支撐。”

省州共建 探索實施戒毒康復(fù)新模式

住宿區(qū)、餐飲中心、支部活動室、勞動就業(yè)中心，籃球場、羽毛球場和網(wǎng)球場，各種配套設(shè)施一應(yīng)俱全；在青年書屋、棋牌活動角，居民可以讀書看報、下棋、制作手工藝品；居民超市商品種類多且低于市場價，白天全天候開放；云上探親室，可以讓居民與家屬通過電視電話和網(wǎng)絡(luò)聊天的方式遠程溝通聯(lián)系……

這里，是小麗（化名）生活了2年的“家”——涼山州綠色家園。

曾經(jīng)，涼山州戒毒設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，戒毒場所容量遠不能滿足吸毒人員戒毒康復(fù)需要，禁吸戒毒成效鞏固難成為涼山禁毒工作深入推進的最大障礙和瓶頸問題。

為了解決這一難題，2006年，省州黨委、政府提出建設(shè)集“強制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)戒毒、回歸安置”三位一體功能的超大型戒毒康復(fù)場所——綠色家園的構(gòu)想；2017年11月，綠色家園接收第一批社區(qū)戒毒康復(fù)居民，開始探索實施“2+3+X”戒毒康復(fù)新模式（即：強制隔離戒毒所2年“強制戒”，綠色家園3年就業(yè)生活“集中戒”，X年循環(huán)往復(fù)或在社區(qū)戒毒康復(fù)工作站“分散戒”）；2017年12月，州委、州政府部署建設(shè)全州“1+15+N”綠色家園社區(qū)戒毒康復(fù)體系（“1”即州綠色家園，“15”即除鹽源縣、木里縣以外的15個縣級綠色家園，“N”即超過50個吸毒人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立社區(qū)戒毒康復(fù)工作站），確定涼山州綠色家園為全州社區(qū)戒毒康復(fù)體系的核心支撐。

如今，在涼山州綠色家園，戒毒康復(fù)人員的生活、學(xué)習(xí)、醫(yī)療、勞動、培訓(xùn)、就業(yè)等基本需求都可以得到滿足。

“我居住的社區(qū)的管理員都是女性嘛，平時在生活中有困惑、不開心什么的，都可以去找她們談心。”小麗（化名）居住在綠色家園設(shè)置的千人規(guī)模女性戒毒康復(fù)社區(qū)——索瑪花社區(qū)，談起居住感受，她的臉上綻放出笑容，“這里有親情房，還有親情餐廳，家屬來這邊探望我們的時候，可以跟我們吃住在一起。我父母之前還有點擔(dān)心我，來了之后就說挺放心的。看到我整個精神狀態(tài)都不一樣了，他們很高興。”

最讓小麗（化名）開心的是自己有了一技之長。“我之前沒有參加過工作，在這里通過技能培訓(xùn)后開始了電話銷售，自己掙錢供自己開支，每個月還能剩1000多塊錢寄回家里。等到將來出去了，我也想繼續(xù)從事這個行業(yè)。”

除了利用園區(qū)廠房、人力資源優(yōu)勢吸引企業(yè)入駐，發(fā)展以電子產(chǎn)品加工、服裝生產(chǎn)加工、錫紙加工、電話保險銷售為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，累計為居民提供工作崗位1萬余個，涼山州綠色家園還規(guī)劃種植了蘋果、烤煙、蔬菜、制種玉米等農(nóng)特作物8500余畝，重點打造了矮砧密植現(xiàn)代蘋果種植園，形成集“分揀—包裝—冷鏈—倉儲—物流—銷售”的閉環(huán)式綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

“隨著在園居民陸續(xù)期滿出園，園區(qū)面臨著參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的勞動力不足、駐園企業(yè)生產(chǎn)收益減少、部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯等問題。綠色家園如何走好可持續(xù)發(fā)展道路，是我們這幾年一直在思考和探索的。”涼山州綠色家園管理委員會黨工委書記李德紅坦言。

據(jù)李德紅介紹，為了解決這個問題，他們聽取高校科研專家意見，結(jié)合工作實際，撰寫了《涼山州綠色家園可持續(xù)發(fā)展意見報告》，于2021年開始，將州綠色家園的建設(shè)原則由“省州共建、以州為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆≈莨步ā⒎?wù)全省”，即接收省內(nèi)各區(qū)、市（縣）自愿戒毒及暫未設(shè)置社區(qū)集中戒毒康復(fù)場所的市州戒毒康復(fù)人員，幫助省內(nèi)各區(qū)、市（縣）解決戒毒人員分散、醫(yī)療條件欠缺、就業(yè)安置困難等戒治難題。截至今年3月5日，已與成都、樂山、雅安、自貢、內(nèi)江等地禁毒部門簽訂合作協(xié)議，累計收治州外吸毒人員1168人。

“努力將集中式戒毒康復(fù)‘涼山模式’‘四川經(jīng)驗’打造成為禁吸戒治康復(fù)的‘全國樣板’，這是我們的目標。”李德紅信心滿滿。

創(chuàng)新“火洛+” 做實毒品預(yù)防教育宣傳

校園、球場、公園、路邊、教育基地……這幾年，在涼山州各地，一個以老鷹為原型的卡通形象，越來越多地出現(xiàn)在人們身邊，它便是涼山禁毒IP“火洛”。

在涼山這片土地上，鷹文化源遠流長、奔騰不息，被彝族群眾看作智慧與力量的象征、正義與勝利的化身。“正因為老鷹對于彝族群眾而言有著特殊的含義，我們才選擇用老鷹作為涼山禁毒IP的形象，并取名為‘火洛’，‘火洛’在彝語里是‘希望’的意思。”談及“火洛”如何誕生，涼山州禁毒綜合服務(wù)中心工作人員周怡薇感觸頗深，“初期的一代‘火洛’，是由我們涼山本土設(shè)計師設(shè)計的，眉毛、眼神、嘴角的線條較為利落、硬朗，形象更加偏向公安化。”

周怡薇介紹，2022年涼山州委禁毒辦升級打造出第二代“火洛”形象，使其五官線條更加柔和圓潤，色彩搭配更加明快靚麗，并正式研發(fā)推出“火洛”系列文創(chuàng)公益產(chǎn)品。“火洛”成了涼山禁毒宣傳的代言人。

3年來，涼山州委禁毒辦圍繞這一禁毒IP，陸續(xù)在線上推出“火洛”警長系列視頻、“火洛”系列禁毒漫畫、“火洛”微信表情包、24節(jié)氣海報等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，線下推出了“火洛”抱枕、手辦、鑰匙扣、簽字筆等文創(chuàng)周邊，編練了“火洛”禁毒廣播操，涼山禁毒主題歌曲“你是自己的光”全州推廣。舉辦兩屆的“火洛杯”男子籃球聯(lián)賽也已成為涼山州禁毒宣傳品牌，2024年賽式線上直播收看總量達到1000萬人次，線下觀看人數(shù)超過7.5萬人次，話題播放量突破6000萬次。

涼山州禁毒綜合服務(wù)中心工作人員聶亮表示，他們還將“火洛”融入到了“三個千萬”工程，讓禁毒宣傳走進“千校萬生”“千村萬戶”“千所萬店”，進一步增強群眾對禁毒知識的知曉率，不斷提升全民防毒拒毒意識。

走進昭覺縣東方紅小學(xué)，校園花壇、宣傳欄、禁毒微基地、禁毒圖書角、禁毒長廊內(nèi)，“火洛”的身影隨處可見。據(jù)該校書記、校長楊興慧介紹，學(xué)校在思想品德、法制教育等相關(guān)課程中，專門設(shè)置了禁毒單元，引入《火洛禁毒記》等青少年毒品預(yù)防教育讀本，給學(xué)生講解禁毒知識和相關(guān)故事。他們還組織了以“火洛與禁毒”為主題的演講比賽、征文活動、繪畫比賽等，鼓勵學(xué)生積極參與其中。

“像禁毒演講、繪制禁毒手抄報等，我都參加過。我覺得這種活動寓教于樂，不僅可以讓大家對毒品的危害有更加深入的認識，還鍛煉了我們的表達和動手能力。”東方紅小學(xué)六年級學(xué)生張晨欣說。

楊興慧說，學(xué)校師生還共同創(chuàng)作出彝漢雙語版《禁毒三字經(jīng)》，詩歌內(nèi)容主要講的是如何牢記禁毒知識、學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、自覺拒絕毒品等，“用三字經(jīng)的形式通俗易懂、朗朗上口，更容易引起同學(xué)們的興趣。”

“師教誨，記心房，常宣傳，不能忘……彝族風(fēng)，傳統(tǒng)良，禁毒品，更榮光……”國際禁毒日、開學(xué)第一課、周一的“國旗下表演”，孩子們都會共同吟唱起這首《禁毒三字經(jīng)》。

文化禁毒 打造特色獵鷹禁毒品牌群

“未來的布拖，不再有販毒、不再有吸毒……”在布拖縣特木里鎮(zhèn)依撒小學(xué)的運動場上，一首《爾布克哲說禁毒》激昂奏響，歌聲嘹亮，臺下2000多名師生熱情高漲。這是布拖縣近日開展的“阿都民俗講禁毒”文化藝術(shù)展演活動中的一幕。

“阿都”是彝族方言之一，作為承載彝族歷史文化的重要載體，其獨特的文化感染力正成為禁毒宣傳的新突破口。“之前僅靠宣講、發(fā)宣傳冊，效果不是很理想。而我們將當(dāng)?shù)氐摹⒍肌窖浴⒚袼孜幕c禁毒宣傳相融合，就能將禁毒的理念、知識潛移默化地傳遞給群眾。”布拖縣禁毒中心主任毛永強介紹道。

2023年，布拖縣以阿都高腔、爾布克哲、口弦、朵樂荷等當(dāng)?shù)匾妥鍌鹘y(tǒng)民俗文化為載體，規(guī)范植入禁毒理念，創(chuàng)作了《爾布克哲說禁毒》《阿都高腔唱禁毒》《口弦彈禁毒》等禁毒文藝作品，以農(nóng)村地區(qū)為重點，常態(tài)化開展“阿都民俗講禁毒”文化藝術(shù)展演活動。截至目前，巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、學(xué)校開展活動25場次，覆蓋各類群體2萬余人次。

依撒小學(xué)四年級學(xué)生蘇欣怡已經(jīng)不止一次參與這個活動了。她興奮地說：“我很喜歡這種形式，和枯燥的演講相比，它特別能激發(fā)同學(xué)們的興趣。就像剛剛的口弦表演，我媽媽以前也彈過，很有感染力。節(jié)目中間穿插的禁毒知識搶答，我也參加了，還拿到了獎品，很開心！”

“我們深入挖掘涼山民族文化、民俗文化、地域文化等，將文化禁毒融入至群眾生產(chǎn)生活中，布拖縣‘阿都民俗講禁毒’就是其中之一。”涼山州委禁毒辦專職副主任趙平麗介紹，涼山州把塑造禁毒品牌作為高質(zhì)量推動禁毒防艾三年攻堅行動和創(chuàng)建全國禁毒示范城市的戰(zhàn)略性工程，打造出“1+17”涼山獵鷹禁毒品牌群。“1就是州品牌，取名‘涼山獵鷹’，用‘獵’字來展示鷹擊長空、主動出擊的涼山禁毒精神。17就是各縣（市）在州品牌基礎(chǔ)上結(jié)合本地文化習(xí)俗事件探索的‘一縣一品牌’，實現(xiàn)禁毒工作‘縣縣有特點’。”

“媽媽禁毒隊”是昭覺縣探索打造的禁毒品牌之一。2015年，為更好地開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）、禁毒宣傳工作，遏制毒品危害、減少新吸毒人員滋生，昭覺縣婦聯(lián)在全縣號召吸納一批有熱情、有閑時、有威望的農(nóng)村婦女，組建了“媽媽禁毒隊”。隊伍至今已擴展到5531人。

依托婦女在家庭中女兒、妻子、母親的身份，“媽媽禁毒隊”每月定期召集全村婦女開展“不讓毒品進我家”和“面對面”禁毒防艾宣傳教育，結(jié)合縣婦聯(lián)“一月一鄉(xiāng)”活動開展形式多樣的禁毒宣傳活動，通過達體舞、壩壩會、雙語演講、有獎問答等群眾喜聞樂見的形式，向群眾宣傳禁毒法規(guī)、普及禁毒常識。她們自編自演的雙語快板《禁毒篇》得到了群眾的認可和喜愛。

沙馬某某曾因涉毒進了戒毒所，妻子離開了他，只留下年幼的4個孩子和年邁的老母親。“媽媽禁毒隊”的成員們得知后，經(jīng)常輪流給孩子們送飯、送衣、打掃衛(wèi)生，給予無微不至的關(guān)愛。沙馬某某戒毒回來知道了這事后，非常感謝大家，他將自己的故事編成彝語小品，和“媽媽禁毒隊”一起給群眾做宣傳。經(jīng)過“媽媽禁毒隊”的宣講幫扶，已有38名吸毒者脫癮并重獲新生，近15萬人次的各類人群受到教育。

據(jù)昭覺縣婦聯(lián)主席、“媽媽禁毒隊”總隊長馬秀英介紹，2018年，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，縣婦聯(lián)從“媽媽禁毒隊”延伸建立了3支隊伍（婦女互助隊、健康文明引導(dǎo)隊、文化體育服務(wù)隊），2022年，將“媽媽禁毒隊”深化為新的3支隊伍（科學(xué)家教服務(wù)隊、衛(wèi)生健康服務(wù)隊、文明新風(fēng)工作隊），繼續(xù)為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。“她們用女性的柔軟力量撐起了一方‘無毒天空’。”馬秀英說。

外流販毒人數(shù)較2013年峰值下降99.1%；全州戒斷3年未復(fù)吸人數(shù)逐年上升，全國查獲涼山州復(fù)吸人數(shù)較2016年峰值下降99.3%；全國新發(fā)現(xiàn)涼山吸毒人員較2014年峰值下降97.6%；涼山毒品污水監(jiān)測指數(shù)保持四川省最優(yōu)……如今，涼山禁毒工作已取得階段性成效，展望未來，禁毒新篇章又將如何譜寫？

“今年是涼山禁毒防艾三年攻堅行動的收官之年，也是全國禁毒示范城市創(chuàng)建的關(guān)鍵之年，我們將牢固樹立‘禁毒如救火’和‘零容忍’理念，聚焦固成效、防風(fēng)險、創(chuàng)示范三個方面再加力，持續(xù)推進‘川01’行動，嚴打外流販毒，深入開展新型毒品問題專項治理，健全完善涼山特色毒品治理體系等，力爭根本性解決我州毒品問題，切實扛牢涼山擔(dān)當(dāng)，堅決打造好毒品治理中國道路、中國方案的涼山新模式。”涼山州委禁毒委副主任、副州長、州公安局局長劉行勇如是說。