【檢以致和】內江市市中區檢察院“三個加強”能動履職 護民生 解愁盼 促發展

近年來，內江市市中區檢察院深挖“民為邦本”“和合文化”“天下大同”等中華優秀傳統文化內涵，圍繞“維護穩定、促進和諧、守護民生、護航發展”的價值追求，以培樹“檢以致和”民事檢察品牌為抓手，著力“三個加強”，做實高質效辦好每一個民事檢察案件，積極促進基層治理，優化法治化營商環境。民事檢察工作連續五年進入全市先進行列，2件案件入選省檢察院典型案例，1件案件入選全市檢察機關優秀案件，部門先后獲得內江市首屆“我最信任的基層政法單位”并記集體三等功、內江市政法系統先進集體等榮譽6次，干警先后獲得“全省民事檢察業務能手”、內江市“我最喜愛的基層政法干警”、內江市民事檢察抗辯賽一等獎、內江市檢察機關優秀個人等省市級榮譽9人次。

加強隊伍素能建設 著力鍛造民事檢察鐵軍

持續筑牢政治根基。堅持黨對檢察工作的絕對領導，全面落實“第一議題”制度，以“黨建引領+融合賦能”模式，將黨性教育、紀律教育、群眾教育等融入民事檢察工作全過程各方面，鍛造一支過得硬、靠得住、信得過的民事檢察鐵軍，干警先后獲得“抗擊疫情先進個人”“優秀黨務工作者”“優秀共產黨員”等榮譽11人次。

持續加強補血賦能。成立民事檢察品牌創建領導小組，認真謀劃、出臺機制、狠抓落實、強化保障，以“檢以致和”品牌建設賦能民事檢察工作高質量發展。近年來，院黨組專題研究品牌建設6次，先后補充優秀干警6名，現有成員均系法律“科班”出身，其中，全日制碩士研究生2名，具有“四大檢察”工作經歷2名，平均年齡37歲。

持續抓實素能建設。堅持“大局意識高、協作意識好、責任意識強、業務素能優”的育人目標，充分發揮先進模范的示范引領作用，以“傳幫帶”賦能提效、“老帶青”薪火相傳；注重競賽練兵提能，先后選派干警參加第一屆全省民事檢察業務競賽、全市第一屆民事檢察抗辯賽；注重理論與實踐相結合，以“調、研、學、用”推進業務建設，干警參加高檢院、省院調訓、輪訓12人次，常態化開展檢察官教檢察官，全面提升干警綜合履職能力。近年來，民事檢察干警辦理重大、復雜案件21件，在國家級和省級平臺發表調研文章、經驗材料16篇。

加強民生司法保障 著力維護社會和諧穩定

開展虛假訴訟監督，維護司法公正和司法權威。凝聚內外合力，深入開展虛假訴訟專項監督工作。三年來，辦理虛假訴訟檢察監督案件20件。對內，樹牢“一盤棋”意識。建立民事檢察、刑事檢察、控告申訴檢察部門的溝通協作機制，統一管理案件線索、統一調配辦案力量、統一進行分析研判，在虛假訴訟監督辦案中擰成“一股繩”。對外，凝聚“一條心”整治。加強與法院、公安、人社局等單位聯動協作，緊緊圍繞線索移送、調查協作、處理銜接、風險防范等重點環節，集中力量、集中智慧、集中資源嚴懲虛假訴訟，并做好釋法說理和警示教育工作，有效防范化解信訪風險。辦理的胥某某與內江某公司確認勞動關系糾紛民事虛假訴訟檢察監督系列案，充分發揮刑事檢察、民事檢察一體化辦案優勢，引導公安機關偵查取證，充分行使用民事調查核實權，及時查清案件實事，以點帶面，督促法院對81件虛假訴訟案件再審糾錯，避免基本養老保險基金損失1200余萬元，并會同公安、法院、人社等單位同步推進信訪風險評估、釋法說理、矛盾化解等工作，維護社會穩定。此系列案入選四川省檢察院虛假訴訟專刊典型案例，辦案組獲評2023年度內江市檢察機關優秀集體。

強化民事執行活動監督，規范民事執行行為。堅持問題導向，從“瑕疵類”監督向“深層次”監督轉變。聚焦消極執行、違法納入失信被執行人名單、違法采取執行措施、違規終結本次執行等關鍵環節和重點問題，加大辦案力度，三年來，針對執行活動存在的違法情形提出檢察建議36件，其中督促恢復執行4件，均獲法院采納。辦理的齊某某與張某、內江某公司借款合同糾紛民事執行檢察監督案，省、市、區三級檢察院一體化履職，扎實開展調查取證工作，同步對接三級法院，妥善處理刑民交叉案件。通過檢察建議督促執行法院裁定中止執行，以刑事追贓、退賠的方式與刑事案件一并執行，公平保護眾多受害人和企業的合法權利。此案入選四川省檢察機關加強民事訴訟監督典型案例，辦案組獲評2023年度內江市檢察機關優秀集體。

積極參與根治欠薪行動，解決農民工的煩“薪”事。與法院、司法局、人社局等單位加強協作，常態化梳理欠薪高發行業和領域，對勞動權益受損且經濟困難、訴訟能力較弱的農民工，加大支持起訴力度，采用“支持起訴+借力化解+法檢聯調+跟進執行”辦案模式，依法保障農民工工資優先、按時、足額支付，防止集訪、群訪發生。三年來，共向企業發送欠薪風險提示300余份、推送根治欠薪案例50余條，聯合人社局、市場監管局等部門開展《保障農民工工資支付條例》專題宣講18次，受理支持起訴案件62件，幫助農民工追回勞動報酬58.2萬余元。如在辦理雷某某等人申請支持起訴案中，承辦檢察官多次與被申請人甘某進行溝通，做好釋法說理工作，教育引導甘某籌集資金，及時足額支付拖欠的5名農民工工資，從受理申請到和解結案僅用時八日，有效減少當事人訴累，實現案結事了人和。

加強監督職能延伸 著力推進社會長效治理

優化營商環境，惠企業、促發展。聚焦營造法治化營商環境，圍繞讓企業和企業家放心投資、專心創業、安心經營、舒心發展的工作目標，深入開展“檢察護企”專項行動。積極推動與區政府會簽“府檢聯動”工作機制，就營商環境共護、社會治理共促等方面構建常態化“府檢聯動”工作格局。與工商聯、經信局等單位會簽《關于進一步優化法治化營商環境促進民營經濟高質量發展的意見》，設立“檢察護企”工作聯系點4個，進一步建立健全“護企+助企+惠企”的協作機制。開展“萬名檢察官護萬企”法治宣講活動，就“檢察護企”政策解讀、涉企民事訴訟和執行活動檢察監督等方面，結合辦理的典型案例作法治宣講，引導企業守法合規經營，倡導有關部門依法履職盡責。三年來，主動上門為企業“送服務”“問需求”“做體檢”40余次，幫助企業解決經營難題、化解經營風險點30余個。

強化民生保障，解民憂、暖民心。扎實開展“檢護民生”專項行動，切實解決人民群眾急難愁盼問題。與司法局、婦聯、殘聯等單位聯合制定《加強支持起訴與法律援助協作配合工作辦法》，農民工維權工作站、婦女兒童維權工作站、殘疾人維權工作站等維權站點4個，精細化“一站式”法律服務。與白馬鎮法務綜合服務中心建立協作機制，設立全市首個“檢護民生”檢察官工作室，延伸基層社會治理“觸角”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動融入社會矛盾糾紛多元預防調處化解體系，推動解“法結”化“心結”。加強民事檢察和解工作，化解各類矛盾糾紛24件。在區消費者權益保護“易”維權中心設立檢察官工作室，打造消費領域中區檢察“訴調品牌”。三年來，聯合調解消費糾紛20余起，接受消費者法律咨詢30余人次。

促進源頭治理，治已病、防未病。堅持“個案辦理—類案監督—系統治理”的監督路徑，針對辦案發現具有普遍性、高發性的問題，通過制發類案檢察建議、專項監督工作、專題報告等方式，強化類案監督。深入挖掘案件背后暴露的行業管理、社會治理“漏洞”，從可整改、能見效的角度入手，向有關單位制發社會治理檢察建議，促進行業或領域治理能力提升。在辦理廖某與某國有銀行信用卡糾紛檢察監督案中，針對該銀行未對信用卡申請人提供的身份信息和資料進行嚴格審核，導致不法分子冒名申領信用卡進行犯罪、嚴重損害他人合法權益的問題，依法發出社會治理類檢察建議，督促其堵塞信用卡領用監管漏洞，依法維護金融秩序和金融安全。

久久為功，善作善成。市中區檢察院民事檢察部門下一步將深化“檢以致和”品牌建設，堅持“崇尚法治、團結協作、攻堅克難、爭先創優”的團隊精神，始終秉持“如我在訴”的為民情懷，做優“三個善于”，做實“高質效辦好每一個案件”，持續擦亮品牌底色，進一步推進民事檢察工作理念、體系、機制、能力現代化，以高質效民事檢察監督更好服務中區經濟社會高質量發展。