“這么多年,我們都是依申請啟用維修資金,并且要求提供業主大會相關佐證資料,但由于啟用報批程序復雜繁瑣,加之消防隱患整改往往所需資金較大,業主意見難以達成一致,所以實際使用維修資金用于消防隱患整改的極少。”南江縣住建局工作人員介紹建筑物及其附屬設施的維修資金管理使用流程時說道。
什么是住宅專項維修資金?
住宅專項維修資金是指專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新和改造的資金,實行專戶存儲、專款專用、所有人決策、政府監督的原則。其目的主要是保障住宅共用部位、共用設施設備的維修和正常使用。維修資金的使用一般需要提出使用方案、選擇維修施工單位、業主決策、審核備案、預撥付工程款、現場簽證、竣工驗收、質量保修等多個流程,每個流程都有具體要求。啟用程序復雜繁瑣、業主意見難以統一、緊急情形難以認定等問題,導致實踐中住宅專項維修資金大多處于“沉睡”狀態。
當小區消防隱患已經嚴重危及人身財產安全時,能否激活沉睡的住宅專項維修資金?
今年3月,南江縣檢察院在開展“消檢”協作工作中發現,縣城某小區2棟樓均為21層的高層建筑,建筑高度67米左右,總建筑面積約41170.85平方米,總入住人口近千人。樓棟內有農貿市場、酒店賓館、餐飲小吃等市場主體,但由于遭受特大暴雨洪災、開發商陷入司法糾紛等多種原因,致使消防水泵整體損壞、火災自然報警系統和消火栓管網無法正常使用。“我們的云梯最多也就25米,一旦發生火災,后果不堪設想。”南江縣消防救援大隊工作人員提到該小區的消防問題時,滿臉的愁容和無盡的擔憂。
小區消防隱患
為解決該小區存在的消防問題,相關部門多次要求開發商、物業公司進行整改,但該小區開發商因深陷資金泥潭和司法糾紛,早已“名存實亡”。物業公司則表示其入駐時就已經處于現狀,且消防水泵、消防管網的更換、維修的情形已超出物業服務的范圍,加之正因為消防問題一直未整改,物業費的收取情況也極不理想。種種原因導致上述問題長期未能得到解決,威脅小區相關群眾的人身及財產安全。
最終,解決問題的關鍵就在動用住宅專項維修資金上。但依據相關規定,啟用專項維修資金應當經小區2/3以上業主同意。由于該小區居住人數較多,部分業主認為小區的消防設施設備應當由開發商或物業公司負責維修,且維修所需資金較大,影響后續使用,故堅決不同意動用維修資金。整改工作再次擱淺。
如果出現緊急情況和嚴重情形,是否可以緊急啟用住宅專項維修資金?
帶著上述疑問,南江縣檢察院在查實該小區的上述問題后,積極與相關部門進行會商,并邀請業主代表、消防部門、住建部門、街道辦召開公開聽證會,并就維修資金管理和使用規定進行解讀。最終認定該小區的上述消防安全隱患屬于《住宅專項維修資金管理辦法》第二十四條規定的“發生危及房屋安全等緊急情況”和《四川省物業管理條例》第九十一條規定的“嚴重影響業主生活或者危及人身財產安全情形”,不受2/3以上業主同意的限制。南江縣檢察院據此建議相關部門依照上述規定,立即組織代為維修,代為維修費用在建筑物及其附屬設施的維修資金中列支并公示。
收到檢察建議后,相關部門立即開展現場辦公,對住戶“一對一”開展釋法說理工作,并按程序緊急動用維修資金組織代為維修。4月18日,通過競爭性談判依法確認第三方公司具體實施維修改造。5月1日,維修改造項目正式開工。截止目前,相關維修改造工作已基本完工,待相關單位聯合驗收合格后即可投入使用。
消防連萬家,安全你我他。接下來,南江縣人民檢察院將持續深入推進“檢護民生”專項行動,不斷激活“沉睡條款”,讓法律更有力更溫暖,切實筑牢人民群眾人身及財產安全“防火墻”。