眉山市彭山區(qū)人民檢察院：能動履職 積極開展“檢護民生”專項行動 用檢察力度提升民生溫度

“我真心認識到非法捕魚的錯誤行為，對生態(tài)的破壞影響巨大。我不僅以后再也不干這種事情了，還要勸誡身邊的人不能干這種事情。”8月3日，彭山區(qū)人民檢察院辦理的羅某非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件當(dāng)事人主動將自費購買的2300余尾魚苗放流至彭山區(qū)謝家街道毛河流域，積極修復(fù)受損生態(tài)，為該水域增添了一抹勃勃生機。

這起案件是彭山區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮公益訴訟職能，堅持“打擊犯罪+生態(tài)修復(fù)”雙管齊下的辦案理念，做好生態(tài)環(huán)境的保護者和社會公共利益的守護者，為“檢護民生”作出積極貢獻的生動案例之一。

今年以來，彭山區(qū)人民檢察院以開展“檢護民生”專項行動為契機，圍繞重點領(lǐng)域、聚焦特殊群體，著力解決群眾關(guān)心的問題，切實讓人民群眾感受到檢察“溫度”。

強化組織保障，配齊辦案團隊。在開展“檢護民生”專項行動中，彭山區(qū)人民檢察院及時成立以分管民事行政、公益訴訟檢察工作的副檢察長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合該院實際，制定專項行動落實方案，將“檢護民生”專項行動作為重點工作推進。

通過召開專題工作會議進一步統(tǒng)一思想認識、細化工作措施、強化責(zé)任落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立定期匯報、通報、研討制度，及時掌握專項行動進展情況。同時，組建以檢委會專職委員為組長的民事行政“檢護民生”辦案團隊，團隊由3名員額檢察官、3名檢察官助理和2名書記員組成，充分發(fā)揮團隊力量，主要分為民事行政和公益訴訟兩個辦案小組，通過類案集中辦理、運用數(shù)據(jù)模型等方式，提高辦案質(zhì)效，推進“檢護民生”專項行動有序開展。

聚焦重點人群，深化農(nóng)民工權(quán)益保障。彭山區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮調(diào)查取證權(quán)，強化支持農(nóng)民工討薪案件辦理，在專項行動中辦理涉農(nóng)民工討薪案19件，追回農(nóng)民工工資38萬余元。在辦理農(nóng)民工討薪支持起訴案件時，組織區(qū)人民法院、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局等7家單位共同簽訂《關(guān)于建立民事支持起訴協(xié)作機制的實施意見》，加強和規(guī)范民事支持起訴協(xié)作配合工作，依法保障弱勢群體合法權(quán)益。在協(xié)作機制建立后，區(qū)司法局移送民事支持線索4件，有效擴寬了民事支持起訴案件線索來源。

同時，以辦理民事支持起訴案件為根本點，以多元參與為切入點，以矛盾化解為關(guān)鍵點，以延伸觸角為發(fā)力點，多方位做好民事支持起訴工作，以高質(zhì)效辦好每一件民事支持起訴案件，推動“檢護民生”專項行動走深走實。如在辦理李某等5人與某集團有限公司追索勞動報酬支持起訴案件時，彭山區(qū)人民檢察院2次組織當(dāng)事雙方進行調(diào)解，充分進行釋法說理，一方面提高農(nóng)民工維護自身合法權(quán)益的意識，另一方面提高涉事企業(yè)遵法守法、誠信經(jīng)營的意識，力爭從源頭化解矛盾，情理法兼顧，守護民生“溫度”。

助力水資源保護，守護良好生態(tài)環(huán)境。彭山區(qū)人民檢察院立足公益訴訟檢察職能，扎實開展長江流域生態(tài)環(huán)境保護工作，在辦理案件的同時積極參與構(gòu)建協(xié)作機制，與四川省都江堰水利發(fā)展中心通濟堰管理處在成都新津管理站簽訂了水利保護公益訴訟合作協(xié)議。雙方確定了信息共享、線索互移、案件咨詢、提前介入、聯(lián)席會議、聯(lián)合宣傳和聯(lián)合巡渠等方面的合作內(nèi)容，建立了“檢察長+水利工程管理單位”合作機制，充分發(fā)揮水利工程管理單位和公益訴訟檢察監(jiān)督在水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水利工程安全等方面的職能優(yōu)勢，聯(lián)動協(xié)作，形成合力，為通濟堰灌區(qū)水環(huán)境保護提供有力保障，打通河湖管護“最后一公里”，共同推進長江生態(tài)保護。

同時，針對水生態(tài)環(huán)境污染問題，彭山區(qū)人民檢察院加強與周邊檢察機關(guān)協(xié)作配合，聯(lián)合開展工作，增強監(jiān)督力度，有效提升了廣大群眾保護水生態(tài)環(huán)境的意識。

注重服務(wù)大局，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在開展“檢護民生”專項行動中，彭山區(qū)人民檢察院注重服務(wù)大局，從群眾生產(chǎn)、生活出發(fā)，著力解決群眾實際困難。

其中，公益訴訟辦案組在對公益訴訟線索摸排走訪中發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)村建設(shè)了高效節(jié)水灌溉泵房6座及其附屬設(shè)備，但由于管渠工程設(shè)計不合理，未鋪設(shè)末級管渠，導(dǎo)致高效節(jié)水設(shè)施長期閑置，涉及金額112.78萬元。通過對當(dāng)?shù)卮迕竦淖咴L，公益訴訟辦案組了解到當(dāng)時高效節(jié)水灌溉設(shè)備的末級管渠需要村民自費安裝，大部分村民不清楚安裝費用及設(shè)備使用效益，故不愿意自費安裝而造成了設(shè)備的閑置。在了解具體的情況后，立即對區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就該情況進行立案調(diào)查，并向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察建議，要求該局依法履職，合理規(guī)劃設(shè)計，盡快將該鎮(zhèn)高效節(jié)水工程設(shè)施投入使用，確保發(fā)揮實際效益。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到檢察建議書后高度重視，成立由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)為成員的整改小組。通過集中宣傳和入戶講解的方式，向種植戶講解相關(guān)的費用以及安裝末端噴灌系統(tǒng)后節(jié)約的人工成本，并詳細列出使用高效節(jié)能灌溉系統(tǒng)后每棵樹的建設(shè)成本，及節(jié)約的人工費用。通過區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的深入宣傳和詳細講解，村民踴躍報名安裝使用高效節(jié)水灌溉裝置。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即組織安裝，截至目前，全村果農(nóng)都安裝了末級渠管道系統(tǒng)，盤活了閑置的設(shè)施，避免了國有資產(chǎn)的浪費。

今年10月初，彭山區(qū)人民檢察院又針對檢察建議整改內(nèi)容進行“回頭看”，助推高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目惠及群眾，發(fā)揮實效。

“群眾利益無小事，下一步，彭山區(qū)人民檢察院將繼續(xù)從切實維護人民群眾利益出發(fā)，以扎實的檢察履職，不斷提升保障民生的能力，將‘檢護民生’專項行動進一步走深走實。”彭山區(qū)人民檢察院相關(guān)負責(zé)人表示。