天全縣檢察院聯合多部門共建 《預防和治理未成年人違法犯罪的十條措施》

為破解多頭治理、手段單一、協同不足等問題，近日，天全縣人民檢察院聯合政法委、教育局、民政局等部門會簽《關于加強預防和治理未成年人違法犯罪的十條措施》（下稱《措施》）。近年來，天全縣未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪呈現“雙上升”趨勢，簽此《措施》明確重點人群、重點行業、重點標準，推動形成“前端預防-動態管控-精準打擊-司法矯治”等覆蓋全鏈條的未成年人保護機制。

《措施》明確三類重點人群，分類施策，精準干預。嚴控高風險群體。建立“底數庫+風險庫”監測平臺，對易實施違法犯罪群體、易發生侵害類型、易發生侵害區域開展摸排，對入庫列控前科人員活動軌跡和現實表現等動態管控，嚴防再犯罪。分級挽救罪錯未成年人。對罪錯行為實施分級管理，由輕到重劃分不良行為、嚴重不良行為、犯罪行為，分別采取“社區矯正+家庭教育指導”“職業技能培訓+法治教育”“專門教育+刑罰執行”等差異化措施。守護重點弱勢群體。整合政法基層“兩所一庭”、網格員、社會工作者和志愿者隊伍力量，加強對農村留守兒童、困境兒童、城鎮流動兒童的走訪摸排、結對幫扶、兜底保障、走訪慰問等工作，做好情緒管理、行為規范、綜合素質、家庭關系等方面的引導，凈化未成年人成長環境。

《措施》明確八個重點場所，專項治理，填補盲區。加強新興業態監管。與市場監管、文廣體旅等部門完善對網約房、電競酒店、私人影院等場所監管措施，推行“人臉識別+消費限額”管理，嚴查違法接納未成年人行為。督促網信辦加強對誘導性內容實時監測、限流處置力度，加大對社交軟件、網絡直播平臺未成年人模式落實情況的監管，推動網絡保護落實到位。整治規范文娛場所。聯合公安、教育等部門建立“負面清單”管理機制，將校園周邊200米內網吧、KTV等場所納入“風險區域”，開展校園周邊治安秩序、文化環境治理專項行動，凈化校園周邊環境。落實“醫”線強制報告。分批次組織召開醫療機構強制報告制度培訓會，推動落實強制報告職責。加強“行刑雙向銜接”，指導轄區醫院、診所建立性侵害處理機制，發現未成年人遭受及疑似遭受犯罪侵害或者非正常傷害、死亡的，及時報公安和檢察機關。

《措施》明確三項重點標準，統一尺度，強化執行。統一司法認定標準。建立檢警聯動機制，規范提前介入、偵查取證、數據提取等方面流程，統一“主觀明知”“公共場所”等爭議條款認定規則，強化案件辦理制度保障。統一案件辦理標準。建立聯席會議協調機制，完善未成年人不批捕不起訴風險評估、刑事案件分案處理與會見、“一站式”辦案等相關工作制度，推進涉未成年人重大案件偵辦、輿情引導、社會面管控“三同步”。統一矯治執行標準。厘清政府、家庭、學校、社會等在矯治與執行方面的責任，細化分級干預流程，強化矯治效果跟蹤評估，打通罪錯未成年人入學通道，切實預防和降低未成年人犯罪率。