“五個引領”謀發展 夯實基礎謀新篇

走入峨眉山市檢察院辦公樓主樓大廳，用現代藝術漆形式展示的“尚法、持正、修己、致遠”八字院訓映入眼簾。該院的院訓將黨建工作、檢察文化建設工作、隊伍建設工作有機融合，形成了一條具有峨眉特色的文化興院之路。

“我們一定要堅持不懈久久為功，守好、守住、守穩法律監督的立院之本，為峨眉檢察事業發展負責，更重要的是為峨眉山市這座城市的老百姓負責！”該院黨組書記、檢察長鄭剛帶領峨眉山市檢察院一班人，立足當下，思謀長遠，夯實政治建設基礎，從服務地方經濟社會發展大局到從嚴治檢，再到打造風清氣正、實干擔當的良好政治生態，多項工作名列全市前列。

百年黨史波瀾壯闊，鐫刻著奮斗的輝煌。堅持黨對檢察工作的絕對領導，是中國特色社會主義法治的內在要求。該院毫不動搖地把黨對檢察工作的絕對領導置于檢察工作首位，積極探索創建以“登山不止”“求極致”“止于至善”為內涵的“致上金頂”黨建主品牌，并結合各內設部門的崗位特點創建“靈辯清音”“益泛云海”“曉語洪椿”3個支部子品牌，落實分管領導黨建業務“一肩挑”，以“一支部一特色”黨建模式引導干警把講政治落實到具體司法辦案中，使黨建優勢轉化為業務發展的強大動力。

監督辦案引領——抓中心、解難題

“作為檢察機關，在疫情防控的關鍵時期能夠充分考慮企業生產現狀和市場迫切需要，嚴格執法與溫情執法并重，第一時間監督公安機關撤案，案件辦理效果很好，入選全國檢察機關偵查監督優秀案例。”該院承辦檢察官對監督撤銷峨眉山市某科技有限公司、威海某有限公司涉嫌生產、銷售不符合標準的醫用器材案娓娓道來。辦一個案子，垮一個廠子，這不是辦案的初衷。監督撤銷該案背后，是辦案團隊在疫情防控特殊時期，連續日夜奮戰一周的結果。案件的成功辦理并不是終點，該院堅持以辦案為中心，摒棄就案辦案、機械司法等傳統辦案模式，注重檢察辦案、參與社會綜合治理、打造典型案例三個辦案維度，聯合四部門出臺《關于充分發揮執法司法職能依法保障新冠肺炎疫情防控工作實施辦法》，確保疫情防控始終在法治軌道上運行。

“案例是各級檢察院的‘剛需’，每一名檢察官都要有案例意識。”最高人民檢察院檢察長張軍在最高檢案例指導工作委員會會議上強調。作為一名檢察官不僅要能辦案、會辦案，更為重要的是要落實誰執法誰普法要求，多維度助推社會綜合治理。該院推行在撰寫案例基礎之上形成重要案件分析報告制度，要求“一重大案件一報告”。其中，對長期影響峨眉山市經濟社會穩定發展的類案專題報告先后3次為當地黨委政府決策提供法治決策參考。

創新實踐引領——抓特色、提質效

峨眉山市地處亞熱帶，氣候溫和，雨量充沛，獨特的地理環境造就了峨眉山市良好的生態環境，但隨著經濟的不斷發展，同樣面臨著發展與環境保護的重大課題。該院面對困難與挑戰，能動履職，主動作為積極推進公益訴訟檢察工作。組織開展耕地保護、燃氣安全、外賣食品、“二次”供水等小專項行動，山上山下一體守護世界“雙遺產”。2017年以來，緊緊圍繞公益訴訟生態環境保護、食品藥品安全、國有土地使用權出讓、國有財產保護等領域精準發力，共辦理公益訴訟案件159件，發出訴前檢察建議127件，提起刑事附帶民事公益訴訟案件14件。

2020年4月27日，樂山市首家5A級景區公益訴訟檢察室在峨眉山市黃灣鎮揭牌成立。“檢察室的成立是檢察機關參加社會治理的莊嚴承諾和具體實踐，我們依托該檢察室對景區內破壞生態資源環境案件實行批捕、起訴、公益訴訟一體化辦理，辦案質效大幅提升。”該院副檢察長帥潔瓊談到公益訴訟檢察室信心滿滿，“因為有了公益訴訟檢察室，現在推行‘益·峨眉’生態檢察官制度，借助景區公益訴訟檢察室和金頂聯絡點能更好地開展公益訴訟檢察工作。”

“集團作戰”比“單兵作戰”更能揚優勢補短板，最大限度整合辦案合力。該院深諳其道，根據干警個人特長，除推行‘益·峨眉’生態檢察官制度外，還成立了未成年人的“未·藍”工作室，服務23家重點民營企業的駐工商聯聯絡站。

創新是檢察工作發展的內生動力。該院領導班子始終以創新作為提升峨眉檢察工作的核心關鍵，推動峨眉山市委印發的《關于貫徹落實<中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見>的分工方案》系全省首個以縣級黨委名義印發的貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》的規范性文件，并與峨眉山市政府探索建立“府檢聯動”工作機制，為加強新時代法律監督工作和推動法治政府建設提供了堅強有力的政治保障和堅實的聯動基礎。

事務管理“流程化”、業務管理“精細化”、基礎建設“同步化”，是對峨眉山市檢察院規范化管理工作最貼切的概括。該院在基層院建設中，始終堅持高起點、高標準、高定位，全面促進檢察工作科學發展。

《黨組議事規則》《檢察長辦公會議事規則》《固定資產管理辦法》《車輛管理制度》《印章管理制度》……通過建章立制，厘清崗位職責、明確工作標準、細化工作流程，實現各環節有人負責、有問題能溯源追責，部門之間相互協同配合，切實提升工作合力。

如何對三類人員進行考核才更科學合理？這一直是壓在鄭剛檢察長心頭的一件大事。在他的主導下，該院突出“全效用”構建“四維評價考核體系”實現對檢察人員全員全面全時考核，充分激發了檢察干警工作的內生動力。

欲筑室者，先治其基。基層檢察院處在司法辦案第一線，強化基層檢察機關基礎建設是夯實檢察事業行穩致遠的根基。該院先后建設改造標準化檢委會會議室、12309檢察服務中心、法治教育基地、性侵未成年人“一站式”取證中心、公益訴訟快速檢測室等。一分耕耘一分收獲，先后被評為全國檢察機關檢委會規范化建設示范單位、省級法治教育示范基地、四川省政法系統青少年法治實踐教育基地。

提質強能引領——強隊伍、提素能

該院干警平均年齡41歲，班子平均年齡47 歲，這是一支經驗豐富、勇于擔當的檢察隊伍。

什么是初心使命？我們如何在檢察工作中踐行初心使命……“清音講堂”的課堂上，鄭剛檢察長正在為全院干警作深入淺出地講解。這只是峨眉山市檢察院提升隊伍素能多項措施的一個縮影，該院黨組把隊伍的提質強能工作抓得很緊很緊。全院上下一體推進，分層分類開展年輕干警業務培訓、政治輪訓等傳統培訓工作，充分運用好“傳導培訓”機制，達到“一人參訓、全員受訓”的效果。創建“清音講堂”“清音普法”“清音檢韻”系列展示平臺，通過以賽代訓、登臺授課、跟班學習等方式，加快干警成長、成才，2名干警入選省級檢察機關人才庫，1名干警獲評全省檢察機關業務標兵。

“成事之要，關鍵在人”。新時代檢察事業正處于滾石上山的關鍵階段，迫切需要優秀年輕干警站出來、頂上去！該院堅持正確用人導向，擇優遴選3名優秀業務骨干入額，新提拔任用7名年輕干部為中層，多名優秀年輕干警職級（等級）得到晉升。

格局決定境界。爭創全國先進基層檢察院是峨眉山市檢察院的下一個目標，他們將凝心聚力謀發展，在圍繞中心、服務大局、司法辦案等方面彰顯峨眉檢察新擔當，不斷開創峨眉檢察事業新局面。目標在前，初心不變，激流勇進！

（武晉）