眉山東坡區(qū)人民檢察院“三步法” 提升行政違法行為監(jiān)督實效

近年來，東坡區(qū)人民檢察院深入貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》關(guān)于對行政違法行為監(jiān)督的要求，堅持有限監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督原則，積極搭平臺、建機制、抓辦案，穩(wěn)妥探索行政違法行為監(jiān)督的實施路徑，取得良好成效。

一、定好“盤子”，突出監(jiān)督重點

立足行政檢察監(jiān)督職能，著力加大在群眾關(guān)切、易引發(fā)社會矛盾領(lǐng)域中的行政違法行為監(jiān)督力度，做到重點突出，有的放矢。三年以來，共辦理行政違法行為監(jiān)督案件12件，向相關(guān)行政部門發(fā)出檢察建議12份，采納12份，覆蓋食品藥品、國土管理、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、工傷保險待遇、政府信息公開等多個領(lǐng)域，以檢察建議監(jiān)督形式促進行政機關(guān)執(zhí)法程序規(guī)范化。

二、理清“路子”，強化溝通配合

構(gòu)建檢察一體化格局，緊扣履職中發(fā)現(xiàn)這一關(guān)鍵，聚力“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”，要求在辦理刑事、民事、刑事執(zhí)行、控告申訴等案件或者開展訴訟監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)行政違法行為，及時向行政檢察部門移送，為行政違法行為監(jiān)督創(chuàng)造良好內(nèi)部協(xié)作環(huán)境。構(gòu)建同向而行、互補增益的監(jiān)督關(guān)系，與區(qū)自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合會簽《關(guān)于加強土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督配合機制的實施意見》，建立健全信息共享、案件移送、協(xié)調(diào)配合等機制，形成工作合力，有效督促糾正行政違法行為。構(gòu)建多元化聯(lián)動機制，以案結(jié)事了政和為目標，加強與行政機關(guān)、法院的溝通協(xié)作，認真聽取各方意見，找到行政爭議的實質(zhì)性癥結(jié)所在，努力找出解決相應(yīng)癥結(jié)的辦法和途徑 。

三、開對“方子”，優(yōu)化監(jiān)督方式

堅持“一案三查”，一查人民法院行政生效裁判是否準確，審判、執(zhí)行活動是否合法；二查行政機關(guān)行政行為是否合法；三查有無實質(zhì)性化解行政爭議的可能性。同時，綜合運用督促起訴、支持起訴等方式，增強監(jiān)督實效。對發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法中存在的普遍性、苗頭性問題和制度漏洞、治理欠缺，及時綜合運用類案檢察建議、情況通報和專題報告等方式，開展源頭監(jiān)督治理，提升社會治理參與度。

（何丹 李慶）