樂(lè)山市市中區(qū)人民檢察院 ：打造檢察公益訴訟“新名片”

樂(lè)山，古稱(chēng)嘉州，歷史上屬于古蜀地區(qū)，是國(guó)家歷史文化名城。約3000多年前，樂(lè)山曾是巴蜀時(shí)代蜀王開(kāi)明部族的都城，悠久的歷史造就了樂(lè)山的深厚文化。

1996年12月，樂(lè)山大佛被聯(lián)合國(guó)教科文化組織批準(zhǔn)為“世界文化與自然遺產(chǎn)”，列入《世界自然與文化遺產(chǎn)名錄》。截至2018年底，全市普查登錄不可移動(dòng)文物2656處，申報(bào)公布為各級(jí)文物保護(hù)單位310處，其中：有世界級(jí)遺產(chǎn)3處、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處、四川省文物保護(hù)單位28處、樂(lè)山市文物保護(hù)單位83處、縣（區(qū)、市）文物保護(hù)單位189處。全市普查登錄可移動(dòng)文物12322件（套）。

眾多文物古跡組成了樂(lè)山寶貴的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它們是不可再生的，如何對(duì)這些具有極高歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，防止其受到氣候、災(zāi)害、人為或者其他因素的損害，是文物保護(hù)面臨的一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題。

為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)及全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步拓展公益訴訟辦案范圍，四川省檢察院根據(jù)各地實(shí)際情況，在成都、樂(lè)山、阿壩地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟探索工作。

樂(lè)山作為率先在全省開(kāi)展文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟試點(diǎn)授權(quán)地區(qū)，樂(lè)山市市中區(qū)人民檢察院把文物保護(hù)列為公益訴訟重點(diǎn)工作之一，于4月8日與該區(qū)文體旅游局召開(kāi)首次工作聯(lián)席會(huì)。

會(huì)上副檢察長(zhǎng)羅波告訴大家，公益訴訟是法律賦予檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)新的職能，用于保護(hù)社會(huì)公共利益，市中區(qū)作為文物保護(hù)核心區(qū)域，文化遺存十分豐富，因此公益訴訟在文物保護(hù)方面具有重要意義。

羅波強(qiáng)調(diào)，一是檢察機(jī)關(guān)要根據(jù)各區(qū)域特點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)摸底排查，做到心中有數(shù)，從而提供法律援助和有效監(jiān)督；二是加強(qiáng)同文物保護(hù)部門(mén)的協(xié)作配合，通過(guò)聯(lián)席會(huì)、走訪等形式定期了解情況，建立文物保護(hù)公益訴訟案件信息共享、線索移送、執(zhí)法研判等長(zhǎng)效工作機(jī)制；三是總結(jié)全面摸排中的問(wèn)題，撰寫(xiě)情況反映，提出檢察建議，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)整改；四是加大法律宣傳力度，呼吁全社會(huì)把文物保護(hù)工作重視起來(lái)，讓歷史留下來(lái)的瑰寶得以保存和流傳。

針對(duì)市中區(qū)文物保護(hù)工作存在的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，第四檢察部檢察官到區(qū)文物管理所調(diào)取了相關(guān)文物管理資料，主要包括市中區(qū)148處不可移動(dòng)文物名目、28處定級(jí)文物詳細(xì)介紹、《文物責(zé)任安全書(shū)》等，并提出四點(diǎn)建議：一是提高對(duì)文物的重視程度，成立專(zhuān)門(mén)的保護(hù)小組，加強(qiáng)日?？醋o(hù)和管理；二是對(duì)盜竊或破壞文物的不法分子加大懲處力度；三是加強(qiáng)普法宣傳，通過(guò)以案釋法、公開(kāi)庭審等方式，讓保護(hù)文物相關(guān)法律法規(guī)深入人心；四是充分利用現(xiàn)有文物，深入挖掘其歷史故事、內(nèi)含價(jià)值，以提升社會(huì)公眾對(duì)文物的保護(hù)意識(shí)，激發(fā)社會(huì)力量保護(hù)文物。

文物是文明的載體，是不可再生資源，我們不僅要敬畏，更要保護(hù)好。希望通過(guò)開(kāi)展文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟工作，守護(hù)好歷史文化遺跡，將文物保護(hù)打造成檢察公益訴訟的“新名片”。

《文物保護(hù)法》第二十六條：對(duì)危害文物保護(hù)單位安全、破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；第六十四條規(guī)定：故意或者過(guò)失損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；第六十五條：違反本法規(guī)定，造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

《刑法》第三百二十四條第三款：過(guò)失損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

《刑法》第三百二十八條規(guī)定，盜掘古文化遺址、古墓葬的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。