八項舉措保駕護航樂山美食

為服務保障樂山市創建國家食品安全示范城市，擦亮“中國特色美食地標城市”金字招牌，近日，樂山市檢察院決定開展“食安嘉州”專項活動，深化八項舉措能動履行檢察職責護航食品安全、維護人民利益。

嚴懲食品違法犯罪護航“舌尖上的安全”

按照樂山市人民檢察院下發的《關于開展“食安嘉州”專項活動落實服務保障國家食品安全示范城市創建的八項措施》行動方案（以下簡稱《方案》）要求，該院將對食品領域的違法犯罪商家，從快批捕、起訴，形成強大法律威懾，同時落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，準確適用認罪認罰從寬制度，提升檢察機關辦案質效和執法公信力。該院將加強對案件移送處理、證據收集使用、強制措施適用、審判執行等各環節的監督，確保及時有效打擊犯罪、嚴格依法辦理案件。對食品安全違法犯罪的企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人及其他直接責任人員，依法準確適用從業禁止、終身禁業、納入黑名單等“資格罰”，確保處罰到人。健全食品領域行政執法和刑事司法銜接機制，進一步明確食品領域犯罪構成要件、移送基本要求，統一證據標準，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。

開展預防性公益訴訟護航社會公共利益

《方案》要求，充分發揮公益訴訟檢察獨特職能作用，在農村地區、校園周邊、網絡餐飲、“三小”等食品安全領域開展預防性專項監督，筑牢食品安全防線。堅持將訴前維護公益目的作為最佳司法狀態的辦案理念，綜合運用磋商、提出檢察建議、召開聽證會、提起訴訟、跟進監督“回頭看”等方式督促食品安全監管相關部門依法履行監督管理職責，推動公益損害問題得到切實解決。經訴前程序行政機關沒有依法履職或者相關社會組織沒有提起訴訟的，堅決提起公益訴訟，努力實現起訴一件警示一片的效果。

準確適用懲罰性賠償護航消費者權益

《方案》強調，要充分發揮懲罰性賠償制度的補償、懲罰、威懾等復合功能，最大程度實現法律效果和社會效果的有機統一。準確適用食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度，根據案件不同情形依法提起三倍或十倍懲罰性賠償金，讓黑心商家既承擔刑事責任又承擔懲罰性的民事責任。以開展最高檢“消費懲罰性賠償檢察公益訴訟研究”應用理論課題研究為契機，堅持還利于民，探索將執行到位的懲罰性賠償金按照比例返還受害消費者，使案件中的公平正義讓群眾真正“看得見、摸得著、拿的到”。探索建立食品領域公益專項基金，專門用于食品領域公益事業、因食品安全造成的公益受損補償、其他食品隱患等方面。

加強知識產權檢察護航嘉州美食名片

《方案》強化了對食品領域知識產權的重視，要求組建知識產權辦公室，進一步強化知識產權綜合司法保護。對列入樂山本地食品領域知名商標品牌保護現狀開展摸排，幫助商家規范日常商標使用和管理，及時提供法律風險預警提示。統籌能動履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，對知識產權案件開展“一案九查”，形成工作合力。加強司法和行政執法聯動，深化地理標志品牌商標行政保護和司法保護雙軌制協同推進。

助推堵漏建制工作護航安全治理源頭

《方案》要求結合發案規律開展信息調研，針對易引發犯罪的基礎性、普遍性、源頭性問題加強研究，探索從源頭上建立防范“危害食品安全”和“制假售假”的綜合治理機制。注重從食品安全領域的個案到類案的拓展，抓源治本、以點帶面，促成問題系統性整改，解決食品領域社會治理難題，提升監督效果。結合執法辦案幫助堵漏建制，針對辦案中發現的有關行政執法或監管方面存在的漏洞和隱患，以檢察建議的形式幫助相關單位健全制度，補齊國家治理體系和治理能力的短板和弱項。

探索開展數字檢察護航系統性治理

《方案》要求以智慧檢務建設為契機，探索運用大數據技術整合處理公檢法和行政執法機關數據，構建食品行政執法和檢察數據共享模式，與有關單位建立數據交換共享平臺，打造區域食品領域執法和檢察數據庫，解決食品領域數據孤島難題。完善食品執法司法數據框架搭建規則，探索開發食品領域法律監督模型，融通不同系統之間的數據采集、比對、分析、碰撞、篩查等渠道，逐步實現在食品領域線索來源、案件辦理、系統治理等方面法律監督全面智能化。

加強專門“智庫”建設護航辦案水平提升

《方案》注重隊伍人才建設，要求組建食品領域專門檢察辦案團隊，提升專業化辦案水平。注重發揮好“外腦”作用，積極構建食品領域的專門法律“智庫”，為檢察辦案、決策參考、風險評估等方面提供智力支持。安排聘請一定數量的食品領域專家擔任特邀檢察官助理，共同參與檢察工作，實現專業優勢互補。積極推動與行政機關、審判機關開展食品領域執法司法同堂培訓，提升檢察人員在食品領域的執法司法的思維和能力。適時派員到食品監管部門開展崗位交流，強化實踐鍛煉，進一步優化檢察人員隊伍素質。定期開展食品安全領域業務交流活動，提高檢察人員辦理食品領域案件的能力和水平。

營造良好輿論氛圍護航各方參與積極性

《方案》要求積極主動參與“食品安全宣傳周”等活動，充分利用檢察門戶網站、“兩微一端”、法律七進、講座報告、電視報刊等平臺和方式，突出宣傳檢察機關服務保障樂山創建國家食品安全示范城市的安排部署、經驗做法等，展示食品安全共治格局的氛圍，提升創建工作知曉度。深入相關行業監管部門、重點企業開展法治宣傳，促進相關企業、個人以及社會公眾提高食品安全意識，提升食品安全風險管理能力，營造出人人關心、人人參與、人人受益的良好氛圍。對于人民群眾廣泛關注、有較大影響食品領域檢察案件，及時公開案件信息，回應社會關切。探索與行政機關、人民法院聯合評選發布食品領域典型案例，積極主動引領食品安全法治意識進步。