綿陽市涪城區人大代表謝平調研違反“兩居”疫情控制措施公安法律適用

新冠疫情持續時間長、反復頻次高、對生產和生活產生的影響持久、嚴重都刷新了記錄，常態化疫情防控是面對當前疫情形勢唯一的選擇。2022年1月13日四川省綿陽市“馮某違反疫情防控措施案”發生后，綿陽市涪城區人大代表謝平第一時間收集、整理案件資料和法律規定。根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共衛生事件應急條例》等法律、法規定和規范性文件規定，采取“居家健康監測”和“居家隔離”（簡稱“兩居”）是主要的基礎性疫情防控措施。從全國對違反“兩居”疫情控制措施違法行為處置存在法律適用盲區。

從疫情防控一線民警反饋的情況看由于違反“兩居”警情沒有明確執法標準，法律規定不明確，公安機關該怎么處置需要加以研究和指引。謝平代表在指導具體案件辦理的同時，開展專題調研。到2022年1月26日，通過專題調研謝平代表形成了7500余字的《違反“兩居”疫情防控措施法律適用研究》報告。《報告》指出，法律的“牙齒”是維護疫情防控秩序的后盾，依法防控是疫情突發時不能因執法引發疫情“次生災害”的一劑良藥。常態化疫情防控存在許多法律適用問題，從疫情防控一線發現違反“兩居”行為在定性、法律適用等方面存在盲區，需要梳理和強化證據收集等。通過研究提出了違反“兩居”行為定性、處罰法律適用、證據收集等具體適用觀點。《報告》研發的《綿陽市公安局局涪城區分局違反“兩居”違法行為告知書》、行為定性、處罰適用、證據指引等調研成果，已經被綿陽市公安局涪城區分局在《公安執法》中刊出，指導一線執法活動。