瀘州出臺《工作指引》統籌涉企聯合檢查

為深入貫徹落實關于“法治是最好的營商環境”重要論述，按照國務院辦公廳《關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》《四川省優化營商環境2024年重點任務清單》和瀘州市涉企行為十條措施，瀘州市司法局立足行政執法監督職能，聚焦企業反映強烈的頻繁檢查、隨意檢查、重復檢查、選擇性檢查等突出問題，制定出臺《瀘州市涉企監管“一瀘檢查”工作指引》，統籌市縣鄉三級行政機關“綜合查一次”。

一是注重系統集成。注重把握“跨部門綜合監管”“雙隨機、一公開”監管改革間的關聯性和工作舉措的耦合性，充分吸納前期改革成熟經驗，在工作指引制定中，協調優化影響聯合檢查的各個方面、各個層次、各個要素，促進各檢查單位方案協同、落實協同、效果協同，推動“綜合查一次”改革系統集成、協同高效。

二是注重突出重點。聚焦“哪里矛盾和問題最突出，哪里的疙瘩最難解，就把改革指向哪里”，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點。比如，為嚴厲打擊跨界違法建設、非法采（運）砂、傾倒棄土（渣）、污水亂排、岸線亂占等水事違法行為，合江、江津、永川水利局、海事處、長航公安等單位在川渝毗鄰交界長江水域及岸線開展了2024年度“共抓大保護，同護母親河”聯合巡江執法專項行動，筑牢長江上游生態安全屏障，推動長江經濟帶高質量發展。

三是注重改革實效。堅持“人民有所呼、改革有所應”，構建上下貫通、層層負責的主體責任鏈條，以釘釘子精神推動聯合檢查改革舉措落地見效。經統籌，6月，涉企檢查514家，將傳統的979次檢查整合為514次，縮減率達47%；7月，涉企檢查502家，由983次整合為502次，縮減率達49%，8月，涉企檢查344家，由698次整合為344次，縮減率達51%，持續增強企業獲得感、認同度。

一是由“分頭行動”向“綜合監管”轉變。印發《關于加強涉企行政檢查監督優化法治化營商環境的實施方案》，建立“三級兩輪六統籌”機制（市縣鄉三級同步，年度和每月兩輪統籌，市司法局集中、單位內部、橫向部門、縱向層級、監管措施、數字智慧六項統籌），實現“一處發起、三級聯動”“進一次門、查多件事”。

二是由“隨意檢查”向“提前申報”轉變。建立行政檢查審批制，除投訴舉報、轉辦交辦、媒體曝光、數據監測等發現的問題線索，需要立即啟動線索核查外，涉企行政檢查一律實行事前申報，相關負責人審批后，報司法局、本機關派駐紀檢組備案。實施聯合檢查的，由牽頭部門負責報審。

三是由“一概而論”向“分級分類”轉變。建立分級分類信用監管機制，充分發揮風險研判和信用監管在配置監管資源、防范化解風險等方面的重要作用，對信用風險等級和危險級別較低的監管對象降低檢查頻次，做到“無事不擾”，對信用風險等級和危險級別較高的提高檢查頻次，做到“無處不在”，既防止多頭檢查、檢查擾企，又實現應查必查、有效處置。

一是建立涉企檢查微信群。市、區縣兩級分別建立“一瀘檢查”涉企檢查微信群，全市已有239個涉企檢查單位入群。初步形成了“內部聯辦、部門聯合、市縣鄉聯動”“縱橫統籌、全域同步”的一體化檢查組團。兩級司法局每日開展檢查數據匯總更新，加強信息資源的維護和傳遞，確保信息資源及時更新和共享。

二是完善跨部門綜合監管清單。在第一批“報廢機動車回收拆解活動監管”“飼料生產綜合監管”等19項跨部門綜合監管清單基礎上，針對監管領域中常見、高頻檢查事項，持續拓展涉企“綜合監管一件事”實施范圍。

三是細化聯合檢查落地方案。指導聯合檢查主體確定檢查牽頭單位，開展信息對接形成檢查方案。