規范建筑市場 保障工程質量

為進一步規范工程建設市場秩序，保障工程建設質量，促進建筑業健康發展，2020年5月27日，宜賓市中級人民法院聯合市住建局、市人社局召開全市工程建設領域民事司法與行政執法銜接聯動工作座談會。市中院副院長趙良劍、審委會專職委員邱柱華、民一庭相關人員，市住建局副局長張鳳樓、市人社局勞動保障監察支隊副支隊長張君等參加。

今年4月，省法院、省發改委、省住建廳等9家省級管理部門共同制定下發了《關于建立工程建設領域民事司法與行政執法銜接聯動工作機制的意見》（以下簡稱《意見》），旨在加大對工程建設領域違法違規行為打擊力度，推動形成工程建設領域共建共治治理格局。《意見》規定，法院在審判執行過程中發現當事人存在違法發包、轉包、違法發包、掛靠等違法行為情形的，應當及時移送相關行政機關。行政機關在收到法院移交的《違法行為線索移送處理函》《違法行為移送處理函》及相關材料后，應當及時依法受理、調查、認定和處理，并將處理結果及時反饋移送法院。同時行政機關應當將其查出的違法行為、處罰結果或者因行政處罰追訴期屆滿而不予處罰的違法行為記入相關單位、個人的征信系統或者信用檔案，并向社會公示。

座談會上，市中院通報了在建設工程領域審判中發現的問題，各方針對如何貫徹落實《意見》要求，圍繞建設工程違法問題表現、違法行為的司法移送、司法移送的處理方式、司法通報、存在的短板、下一步工作規劃等問題進行了深入交流并達成共識。

隨后，趙良劍副院長就如何貫徹落實《意見》要求：一要深化認識，認真學習《意見》。市中院在收到《意見》后，把貫徹落實《意見》列入了2020年全院重點工作。民一庭要組織干警深入學習該文件，深刻領會文件精神，準確把握文件要求，確保該文件在審判工作中貫徹落實。二要多措并舉，切實貫徹落實《意見》。《意見》涉及到違法行為的司法移送、通報、調解、司法確認等環節，涉及多個部門。民一庭根據文件要求制作了《違法行為線索移送處理函》《違法行為移送處理函》等文書模板，并向相關單位征求意見。下一步，市中院還會采用司法建議、發布典型案例等多種形式向相關單位通報建設工程審判中出現的問題。對審判中發現當事人存在違法轉包、掛靠等情形的及時登記，做到有案必登、有案必移。三要強化協作溝通，形成工作合力。民一庭要對建設工程案件加強統計分析，定期梳理案件審理情況并向相關部門通報，便于行政機關追蹤管理。要加強與住建、人社、金融、公安等部門之間的溝通銜接，建立溝通通報制度、聯席會議機制，定期召開聯席會議，梳理建設行業問題，共商建議對策，共治建設行業亂象。

最后，市住建局副局長張鳳樓、市人社局勞動保障監察支隊副支隊長張君表示，將認真貫徹落實《意見》要求，加強部門間溝通銜接，提升行業管理水平，加大違法行為查處力度，促進工程建設市場秩序進一步規范。