眉山東坡區(qū)：扎實(shí)推進(jìn)平安城市建設(shè) 打造和諧幸福之城

“人員進(jìn)出小區(qū)，直接刷臉、刷車牌，既方便又快捷，比過去安全多了！”這是如今眉山城區(qū)部分小區(qū)居民對(duì)智慧平安小區(qū)建設(shè)最直觀的感受。目前，東坡區(qū)通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，已完成蘭溪花園8期、領(lǐng)地凱旋廣場(chǎng)、香頌城等12個(gè)智慧平安小區(qū)建設(shè)。并已對(duì)所有小區(qū)展開情況收集，將逐步全面完成所有小區(qū)改造。該項(xiàng)工作已列入平安東坡建設(shè)責(zé)任清單。

平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)力就是平安東坡建設(shè)的核心推動(dòng)力，直接決定了平安建設(shè)的最終成效。機(jī)構(gòu)改革以后，東坡區(qū)撤銷了綜治、維穩(wěn)、防邪機(jī)構(gòu)，相關(guān)職能并入黨委政法委。為適應(yīng)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，建立了新的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作機(jī)制。

以“最強(qiáng)架構(gòu)”統(tǒng)攬平安東坡建設(shè)

“撤并、整合、激活，把分散的職能進(jìn)行優(yōu)化組合，變簡(jiǎn)單的物理合并為積極的化學(xué)反應(yīng)，形成平安建設(shè)最大合力。”秉承這一原則，4月3日，東坡區(qū)委平安東坡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。“最強(qiáng)架構(gòu)”的建立，標(biāo)志著平安東坡建設(shè)的指揮運(yùn)行體系、資源配置的整體效能邁向了新高度。

5月27日，平安東坡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議。審議通過《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》等5個(gè)文件，對(duì)全區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作進(jìn)行謀篇布局，以“三掛模式”全面提速平安東坡建設(shè)。

掛帥出征。區(qū)委書記擔(dān)任組長，區(qū)長任第一副組長，區(qū)委常委、政法委書記任常務(wù)副組長，9名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，36個(gè)區(qū)級(jí)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委政法委。領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理組、社會(huì)治理項(xiàng)目組等9個(gè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)專項(xiàng)工作組，9個(gè)專項(xiàng)小組均由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，形成“一總九分”組織架構(gòu)。

掛圖作戰(zhàn)。明確任務(wù)書，聚力短板問題，推行“清單制+責(zé)任制”管理，精準(zhǔn)制定《眉山市東坡區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)責(zé)任清單》《眉山市東坡區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)負(fù)面清單》《眉山市東坡區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)特色工作責(zé)任清單》，將涉及市域社會(huì)治理試點(diǎn)的103項(xiàng)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到專項(xiàng)小組、工作部門、領(lǐng)導(dǎo)干部。瞄準(zhǔn)三年“工期”，建立工作臺(tái)賬，列出時(shí)間計(jì)劃表，倒逼工作進(jìn)度。

掛效問責(zé)。區(qū)委把平安東坡建設(shè)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作列入年度目標(biāo)績(jī)效考核，區(qū)委平安建設(shè)辦會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府督查室，定期、不定期開展督查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。對(duì)工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位、影響試點(diǎn)工作大局的，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。

中央政法委綜治三室副主任王雪鵬（左四）實(shí)地查看東坡區(qū)綜治中心

以“最強(qiáng)大腦”完善指揮處置體系

區(qū)委充分發(fā)揮區(qū)委平安建設(shè)辦組織協(xié)調(diào)作用，整合各類社會(huì)資源，用“三全模式”將東坡區(qū)綜治中心打造成為平安建設(shè)的指揮中心、信息中心、服務(wù)中心、參謀中心、調(diào)度中心，充分發(fā)揮大腦中樞作用。

全系入駐。整合治理力量，實(shí)現(xiàn)“一核多元”格局。網(wǎng)格化服務(wù)中心、多元化解協(xié)調(diào)中心、法學(xué)會(huì)等全面入駐綜治中心，并按照突出問題整治、矛盾化解等現(xiàn)實(shí)事項(xiàng)處理需要整合公安、教育、住建、衛(wèi)生健康等部門按需派駐工作人員，合力聚焦平安東坡建設(shè)，形成“一核多元”的綜合治理組團(tuán)式服務(wù)工作格局。

全域覆蓋。全面完成1個(gè)區(qū)級(jí)、16個(gè)鎮(zhèn)（街道）、217個(gè)村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建起覆蓋全區(qū)1331平方公里的社會(huì)治理信息化平臺(tái)，為全區(qū)社會(huì)平安穩(wěn)定保駕護(hù)航。整合視頻系統(tǒng)，將農(nóng)村雪亮、城市天網(wǎng)、公共安全視頻匯聚到綜治中心，填補(bǔ)監(jiān)控盲區(qū)、提升防控效能。實(shí)現(xiàn)了全區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要卡口視頻監(jiān)控全網(wǎng)共享。

全時(shí)調(diào)度。依托可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)格員實(shí)行定點(diǎn)考勤打卡、定位軌跡督查、視頻調(diào)度指揮。以網(wǎng)格為單元、網(wǎng)格員為載體，協(xié)調(diào)整合部門鎮(zhèn)街黨員干部、社區(qū)干部、社會(huì)志愿者、民兵隊(duì)伍、樓棟長等力量聯(lián)動(dòng)，并實(shí)時(shí)拉取現(xiàn)場(chǎng)視頻，遠(yuǎn)程進(jìn)行指揮處置。

以“最密網(wǎng)絡(luò)”提升平安建設(shè)水平

平安建設(shè)點(diǎn)多面廣，東坡區(qū)委平安建設(shè)辦聚力“細(xì)胞”微治理，不斷健全“三張網(wǎng)絡(luò)”，將平安建設(shè)做實(shí)做深做細(xì)。

糾紛調(diào)解網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)234個(gè)調(diào)解室的規(guī)范化建設(shè)，并延伸至區(qū)級(jí)部門和城鎮(zhèn)小區(qū)、醫(yī)院、景區(qū)、學(xué)校、超市、車站、碼頭、規(guī)模企業(yè)及工地建立調(diào)解室275個(gè)，落實(shí)專兼職調(diào)解員1491名。調(diào)解網(wǎng)絡(luò)做到了“縱到底，橫到邊”，實(shí)現(xiàn)了“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作。”

治安防控網(wǎng)。深化農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，大力推廣“平安鄉(xiāng)村慧眼工程”，目前已完成14878個(gè)攝像頭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)主要交通干道、主要聚居區(qū)、治安復(fù)雜地區(qū)的全覆蓋，并同城市“天網(wǎng)工程”組建“智能監(jiān)控網(wǎng)”。強(qiáng)化治安巡邏整治，組織特巡警、“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍開展常態(tài)巡邏，對(duì)治安突出地區(qū)、治安突出問題開展8次專項(xiàng)清查，全力打壓違法犯罪空間。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，受理核查涉黑涉惡線索1149條，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙6個(gè)，抓獲210人，掛牌整治亂點(diǎn)亂象17個(gè)，整改率100%，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

便民服務(wù)網(wǎng)。東坡區(qū)現(xiàn)有專職網(wǎng)格員883名，每天深入網(wǎng)格、深入群眾，收集社情民意、化解矛盾糾紛、開展民生服務(wù)。全面掌握網(wǎng)格內(nèi)老年人、殘疾人、危重病人、孕婦兒童等關(guān)懷對(duì)象底數(shù)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展走訪，積極提供力所能及的各類代辦和上門服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，依靠“三張網(wǎng)絡(luò)”，全區(qū)共化解矛盾糾紛2283件，為群眾辦理各類事件8.3萬余件次。（李昊松）