省高級人民法院工作報告解讀：“民告官”受理審結歷年最高

省人大代表、全國優秀律師 劉先賦 省政協委員、北京盈科(成都)律師事務所律師 曾文忠 省法院政治部主任、新聞發言人 時小云

　　全省法院法定期限內登記立案率100%；在全國率先推行“申請執行人權利清單”制度；全面建設訴訟服務中心、網上訴訟服務中心、12368熱線“三位一體”的訴訟服務體系，司法為民工作進一步提升……今年法院工作報告，彰顯出過去一年，省法院忠實履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮審判職能作用，堅持司法公正建設，積極推進司法改革，在法治四川建設的征途中，留下的堅定步伐。

　　A

　　關鍵詞：審結民間借貸

　　摘要

　　妥善處理金融類糾紛案件，依法保護合法民間借貸關系、制裁高利貸，引導民間融資健康發展，審結民間借貸、金融借款、委托理財糾紛等案件105106件、涉案金額1307.6億元，同比分別上升13.47%、183.47%。

　　解讀

　　時小云：過去一年，省法院充分發揮法律對市場經濟規范、保障、促進和制約的調控作用，努力服務經濟社會發展。針對我省民間借貸、買賣合同、房地產糾紛等案件大幅上升的新情況，省法院明確提出，審判執行工作要體現“有利于國家產業結構調整、有利于經濟發展方式轉變、有利于各方合法權益平等保護”。

　　曾文忠：省法院用裁判結果主動引導人們在社會發展和經濟建設中的行為，一方面體現了司法裁斷事非，另一方面也懲罰犯罪，保障受害人的合法權益。希望法院能夠多做調查研究，對經濟發展新常態下社會矛盾進行研判，改進審判方式和工作方法，更加充分地發揮司法調節引導作用，服務保障社會經濟發展。

　　B

　　關鍵詞:“民告官”案上升

　　摘要

　　共受理一審行政案件10929件，審結9663件，同比分別上升82.09%、74.74%，均達歷年最高。其中，要求行政機關履行法定職責案件同比上升88.92%，要求履行給付義務案件上升158.86%，要求行政補償案件上升98.35%。

　　解讀

　　時小云：2015年5月1日，修改后的《行政訴訟法》正式實施。全省法院堅決貫徹新行政訴訟法精神，嚴格依法辦案，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權。為促進行政機關提升依法行政水平，從源頭上預防和減少行政糾紛的發生，進一步增強群眾對法院行政審判工作的理解和支持，去年省法院還發布了《四川法院行政審判十大典型案例》。

　　劉先賦：行政權力的行使必須有法律授權。行政訴訟的本質，是由司法權對行政權是否依法行使進行審查。“民告官”案數量增多，反映出全省公民法治意識的提升。

　　曾文忠：既然老百姓告官，說明民對官的做法有不滿。建議法院嚴格按照新的《行政訴訟法》落實各項工作，大力促進依法行政，發揮人民法院在推進法治社會建設中的作用。

C

　　關鍵詞：執行“權利清單”

　　摘要

　　受理執行案件199000件，執結179393件，執結標的金額1046.73億元，同比分別上升29.49%、22.47%、140.4%。在全國率先推行“申請執行人權利清單”制度，明確申請執行人查詢進展、申請保全等15項權利，主動接受當事人監督。

　　解讀

　　時小云：2015年，全省法院進一步化解執行難。在全國率先推行“申請執行人權利清單”制度，明確申請執行人的15項權利，主動接受當事人監督。開展“集中打擊拒不執行法院生效裁判”專項行動，予以司法拘留和刑事處罰1237人，限制高消費8771人，限制出境1933人，切實維護法律權威，一批被執行人在受到懲戒后主動履行債務共2.3億元。

　　曾文忠：對“申請執行人權利清單”這個事，我要給省法院點個贊。誰最關心法院案件的執行？和執行有利益關系的人。申請執行人對執行工作的監督，認真程度會遠遠超過任何其他方面。執行難一直存在，最根本的原因是執行工作受人的影響特別大。由申請執行人對執行工作進行監督，是抓到了監督者的重點，也是最有效的監督方式。但我認為這個清單并不能徹底改變執行難。建議增加法院特別是基層法院的執行力量，另一方面加強對執行法官隊伍的管理，內部要有措施，外部要有監督。

　　本報記者 劉春華