仁壽縣：探索多元主體共治，激活精細(xì)治理神經(jīng)末梢

為深入貫徹縣委關(guān)于構(gòu)建新型城鄉(xiāng)基層精細(xì)治理體系決策部署，仁壽縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委（黨工委）充分發(fā)揮村（社區(qū)）精細(xì)治理主體作用，積極探索符合本地實(shí)際的精細(xì)治理方法，著力拓寬群眾參與基層治理渠道，推動(dòng)塑造多元主體共治、活力秩序統(tǒng)一的基層精細(xì)治理格局。

懷仁街道大道社區(qū)深入推進(jìn)社區(qū)、社工、社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建社區(qū)精細(xì)治理服務(wù)體系。緊盯群眾服務(wù)需求。每月召開(kāi)由社區(qū)黨委、職能部門(mén)、小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)和居民代表參加的“民情圓桌會(huì)”，每年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、座談會(huì)等形式，分兩次征集群眾需求，適合專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織和社區(qū)自治組織承接的，打包成服務(wù)項(xiàng)目由其承接服務(wù)，其余需求按照屬性交由社區(qū)、街道或駐區(qū)單位開(kāi)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)需求精細(xì)化定位。培育社會(huì)服務(wù)組織。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和網(wǎng)格長(zhǎng)兼職相結(jié)合的方式運(yùn)營(yíng)中鐵睦鄰社工站，牽頭負(fù)責(zé)登記管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織和轄區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)舞、文藝隊(duì)、體操隊(duì)等組織，并協(xié)助各組織管理和使用好社區(qū)用房。每年投入5萬(wàn)元引導(dǎo)社會(huì)（社區(qū)）組織參與購(gòu)買(mǎi)“微創(chuàng)投”“微治理”等公益項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一核多元”治理。優(yōu)化居民服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)，按照“馬上辦、一次辦”要求，設(shè)立集黨建、民政、衛(wèi)計(jì)、綜治、人社等服務(wù)于一體的綜合受理窗口，推行“無(wú)假日社區(qū)”和“錯(cuò)時(shí)工作制”，方便居民群眾辦事。以社工站為平臺(tái)，聯(lián)合物業(yè)企業(yè)、駐區(qū)單位、各社會(huì)（社區(qū)）組織重點(diǎn)為社區(qū)的青少年、婦女、老年人等群體分類(lèi)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，提升居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，營(yíng)造“鄰里互助”的良好氛圍，構(gòu)建“熟人”社區(qū)。

珠嘉鎮(zhèn)棚村探索“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的治理方式，有序引導(dǎo)村民全程參與自治事務(wù)，搭建村級(jí)治理新舞臺(tái)。聚焦民情，問(wèn)需于民。以村內(nèi)長(zhǎng)期存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，形成《棚村村基層精細(xì)治理調(diào)查問(wèn)卷》，招募9名大學(xué)生志愿者組成調(diào)研工作專(zhuān)班，分4個(gè)工作小組攜問(wèn)卷在棚村村開(kāi)展全覆蓋問(wèn)卷調(diào)查，共收集有效問(wèn)卷600余份，征集環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化娛樂(lè)活動(dòng)等方面問(wèn)題建議128條，收到村民主動(dòng)捐贈(zèng)用于鄉(xiāng)愁博物館籌建的老舊物品15件。聚集民智，問(wèn)計(jì)于民。先后組織27名基層優(yōu)秀骨干召開(kāi)4次“參與式”討論會(huì)，骨干們帶著村民意愿，和村“兩委”干部研討磋商，與群眾聯(lián)心聯(lián)動(dòng)，培育出婦女文娛隊(duì)、環(huán)保服務(wù)隊(duì)、健康服務(wù)隊(duì)等自治組織5個(gè)，完成“四句半”村規(guī)民約修訂，并利用快板、歌舞等方式傳唱，微信群、QQ群等方式宣傳，引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗。聚攏民心，造福于民。村兩委充分調(diào)動(dòng)黨員、村民小組、志愿者、自治組織力量，管好用好農(nóng)村書(shū)屋、遠(yuǎn)程教育室、黨群活動(dòng)中心等活動(dòng)陣地，豐富群眾娛樂(lè)生活；開(kāi)展五好家庭評(píng)選，營(yíng)造和諧鄰里氛圍；宣傳愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生理念，引導(dǎo)垃圾分類(lèi)習(xí)慣；積極推進(jìn)廁污共治，涵養(yǎng)文明廁所文化，共建共治共享深入人心。

曹家鎮(zhèn)梨樹(shù)社區(qū)聯(lián)合村級(jí)公益超市實(shí)行積分兌換制，從老干部和鄉(xiāng)賢代表中推選建立監(jiān)督考評(píng)小組，梳理制定積分制考核正面負(fù)面清單，干部掛鉤考核、黨員掛鉤榮譽(yù)、群眾掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)全體居民參與基層社會(huì)治理積極性，用“小積分”兌出“大治理”。積分量化社區(qū)干部考核。采取集中公示，將積分納入社區(qū)干部日常考察，用具體分?jǐn)?shù)體現(xiàn)履職情況，掛鉤年終績(jī)效，打造社區(qū)干部獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、動(dòng)態(tài)管理新平臺(tái)。截至目前，梨樹(shù)社區(qū)干部已開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)50余次、幫扶群眾620人次。積分激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。設(shè)立“勛功欄”，將積分作為評(píng)優(yōu)評(píng)先標(biāo)準(zhǔn)之一，具體分?jǐn)?shù)交由居民集體評(píng)議，促使黨員示范擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。截至目前，已有32個(gè)黨員主動(dòng)參與到“疫情防控”“渠道清淤”“春耕生產(chǎn)”“春季滅鼠”等公益性活動(dòng)，黨員先鋒隊(duì)作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。積分引導(dǎo)群眾自我管理。建立“紅黑榜”，將積分作為居民評(píng)選先進(jìn)典型硬性條件，倡導(dǎo)自我監(jiān)督、自我管理，并不斷豐富獎(jiǎng)品種類(lèi)，吸引群眾自覺(jué)參與社會(huì)治理。截至目前，社區(qū)群眾帶頭響應(yīng)“墻體風(fēng)貌改造”，自發(fā)成立“紅袖章治安巡邏隊(duì)”“基干民兵宣傳隊(duì)”參與社會(huì)治理，并積極為“村規(guī)民約”“2020年旅游社區(qū)發(fā)展規(guī)劃”出謀獻(xiàn)策，初步營(yíng)造出“人人響應(yīng)、人人參與、人人爭(zhēng)先”的基層精細(xì)治理氛圍。（李林洋 秦志強(qiáng) 黃鸝 豆海波 肖堯）