聚焦突出執法問題 提升公安行政執法能力

為認真落實國務院辦公廳關于印發《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》的通知，2024年4月12日四川省“百名法學家百場報告會”法治宣講團成員、四川省“法律明白人”培訓師資、“學習強國”平臺法治宣傳專家謝平來到四川省公安廳成都戰訓基地，以《行政案件處理程序常見問題解析---行政處罰法實施中存在的問題》為題，分兩個班次為來自甘孜州、阿壩州、成都市公安機關“戰訓合一值守四川”的499名民警開展宣講。

謝平用一個發生在四川境內并引起網民熱議的典型案例，從網民關注的熱度、人民群眾對公平正義的參與度、公安執法的不足，詮釋了習近平總書記關于行政執法的重要論述。

宣講中，既有涉及到民警日常執法笑話“小話題”，也有中央依法治國領導小組辦公室通報重大問題的“大話題”，更多的是民警“習慣性違章”。

“群眾蟲草被挖了該如何處理？”“旅館業消防檢查備案取消公安如何應對？”“娛樂場所被要求停業整頓，但場所繼續營業該怎么辦？”“內部自由裁量規定未公開，如何看待”“四川賭博案件有裁量標準沒有？”學員一系列問題通過互動在宣講現場展現。為了充分調動學員參與積極性，宣講中謝平大膽提出“向教員發難”！可以采取隨時采取遞紙條、提問的方式，就執法實踐中的問題開展討論。宣講中，共有27名學員提出30個執法疑問，經學員討論、教員點評進行交流。

如何將國務院、公安部實施行政處罰法的要求與三年行動計劃有機結合，成為宣講的重要內容。宣講中，通過4個真實的案件指明了三年行動計劃目標：行政執法突出問題得到有效整治，行政執法工作體系進一步完善，行政執法隊伍素質明顯提升，行政執法監督機制和能力建設切實強化，行政執法信息化、數字化水平進一步提升，行政執法質量和效能顯著提高，行政執法的權威性和公信力有力增強，人民群眾對行政執法的滿意度大幅上升。

宣講結束時，謝平總結指出：行政處罰一頭連著政府一頭連著群眾。中央全面依法治國委員會辦公室通報的五大問題十六項具體錯誤以及四個具體個案分析，充分暴露了行政處罰法修訂后行政執法存在的熱點、疑點、難點、痛點、堵點。黨的二十大首次以黨的報告的形式將執法規范化建設納入全黨、全國大事。新修訂的《行政處罰法》已經將執法質量考評、執法監督、執法糾錯以法律形式予以固化，執法問題不可怕。直面問題，規范執法從我做起。