石棉縣人民檢察院構(gòu)建“控申+”模式打造新時代“楓橋控申”

　　人民群眾每一次求告無門，損害的不僅僅是他們的合法權(quán)益，更是法律的尊嚴和權(quán)威，是他們對社會公平正義的信心。黨的十八大以來，石棉縣檢察院深入學習新時代“楓橋經(jīng)驗”典型事例，深刻領(lǐng)會新時代“楓橋經(jīng)驗”豐富內(nèi)涵，深化應(yīng)用新時代“楓橋經(jīng)驗”控申檢察職能，將“楓橋經(jīng)驗”與控申檢察工作充分結(jié)合，努力構(gòu)建“控申+”新模式，打造新時代“楓橋控申”。

    控申+員額檢察官,更有說服力。十八大以來，本院黨組敏銳抓住司法體制改革、監(jiān)察體制改革、檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革等機會，將控申檢察工作與員額檢察官職權(quán)職責緊密聯(lián)系，制定出臺了《石棉縣人民檢察院員額檢察官大接訪活動實施方案》，不僅要求員額檢察官對自己辦理的案件引起的信訪矛盾負責，還將全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照行政區(qū)域劃分，將各區(qū)域的信訪維穩(wěn)工作落實到每位員額檢察官。不再采取單一的“控告工作找控告檢察人員，申訴工作找申訴檢察人員”的傳統(tǒng)做法。不論是在本院12309檢察服務(wù)中心接待來訪群眾，或是參加外出法治宣傳、法治課堂等活動，人民群眾現(xiàn)場提出的疑問、訴求、意見，員額檢察官都能結(jié)合案情實際，從天理、國法、人情的角度，現(xiàn)場幫助群眾分析反映情況的合法性、合理性，讓人民群眾切身感受到規(guī)范專業(yè)、高效為民、公正司法的檢察服務(wù)，不斷增強檢察說服力。

　　控申+“三員”，更有公信力。“陽光是最好的防腐劑，路燈是最好的警察”。本院在處理群眾信訪案件、事項時，不斷加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)員、特約檢察員、人民監(jiān)督員的溝通聯(lián)系，主動邀請“三員”參與到信訪案件化解工作中，既增加辦案公開透明度，又增強人民群眾對辦案機關(guān)的信任度。充分運用檢察聯(lián)絡(luò)員機制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到的涉檢信訪問題，由各聯(lián)絡(luò)員當日主動上報本院控申工作人員，做到早發(fā)現(xiàn)、早謀劃、早解決。充分運用特約檢察員和人民監(jiān)督員機制，對本院辦理重大、復(fù)雜、敏感案件過程中，主動邀請?zhí)丶s檢察員和人民監(jiān)督員參與監(jiān)督司法辦案，更能讓群眾放心、相信、服從檢察機關(guān)作出的每一個決定，不斷增強檢察公信力。

　　控申+黨支部，更有親和力。檢察工作是政治性極強的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性極強的政治工作。離開業(yè)務(wù)講政治，政治是空的；離開政治講業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)會缺乏一個貫穿其中的靈魂。檢察機關(guān)司法為民的宗旨與為人民服務(wù)黨的宗旨高度融合。近年來，本院控申檢察工作始終密切聯(lián)系黨支部工作，充分依靠黨員、發(fā)動黨員先進性和積極性。在控申檢察工作中落實黨性要求，在黨支部活動中展現(xiàn)控申檢察工作。譬如，2019年3月，本院在對一起詐騙案件的受害人發(fā)放國家司法救助金后，由于受害人家庭生活十分困難，本院黨總支倡議在職黨員參加“愛心10元捐”活動予以幫助當事人家庭渡過難關(guān)。再如，本縣建檔立卡貧困戶來院反映在建房期間不能從事重體力勞動，建房使用的紅磚沒人幫助移挪，本院控申檢察人員知悉向本院黨總支匯報后，組織在職黨員參加志愿幫扶勞動以解決貧困戶現(xiàn)實難題，不斷增強檢察親和力。

　　控申+大調(diào)解，更有影響力。控申檢察的主要任務(wù)是處理群眾來信來訪，保障群眾合法權(quán)益，促進司法公正，維護社會穩(wěn)定。為進一步適應(yīng)新形勢下的新變化、新期待、新要求，強化“檢調(diào)對接”機制，將化解群眾信訪矛盾檢察工作融入到黨委、政府的工作大局中，妥善處理群眾訴求。譬如，在處理涉及土地、林地方面的信訪問題時，主動邀請石棉縣矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)專家參與釋法說理；在處理適齡兒童入學報名方面的信訪問題時，主動邀請主管教育機構(gòu)的行政單位負責人參與政策解讀；在處理相關(guān)人身侵權(quán)民事賠償、精神損害賠償?shù)确矫娴男旁L問題時，主動邀請專職律師免費為群眾提供咨詢和幫助。再如，受縣信訪局邀請?zhí)峁┓ㄖ坪头ㄖ畏矫娴膸椭曰貞?yīng)和解決群眾反映的問題和難題，不斷增強檢察影響力。

　　“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，是本院開展一切檢察工作的出發(fā)點和落腳點。多渠道、多形式、多途徑把黨和國家賦予的檢察使命履行好、完成好，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把人民群眾反映的問題辦理好、解決好，不讓矛盾激化、不讓糾紛擴大、不讓問題升華，不把化解責任推給其他同級機關(guān)、不把矛盾糾紛推給上級機關(guān)、不把問題原因推給人民群眾，巧妙合理運用“控申+”模式，實事求是、保質(zhì)保量化解矛盾糾紛，努力做到黨和國家、人民期待的“楓橋控申”。（姜艷華  羅利川）