石棉縣人民檢察院構建“控申+”模式打造新時代“楓橋控申”

　　人民群眾每一次求告無門，損害的不僅僅是他們的合法權益，更是法律的尊嚴和權威，是他們對社會公平正義的信心。黨的十八大以來，石棉縣檢察院深入學習新時代“楓橋經驗”典型事例，深刻領會新時代“楓橋經驗”豐富內涵，深化應用新時代“楓橋經驗”控申檢察職能，將“楓橋經驗”與控申檢察工作充分結合，努力構建“控申+”新模式，打造新時代“楓橋控申”。

    控申+員額檢察官,更有說服力。十八大以來，本院黨組敏銳抓住司法體制改革、監察體制改革、檢察機關內設機構改革等機會，將控申檢察工作與員額檢察官職權職責緊密聯系，制定出臺了《石棉縣人民檢察院員額檢察官大接訪活動實施方案》，不僅要求員額檢察官對自己辦理的案件引起的信訪矛盾負責，還將全縣16個鄉鎮按照行政區域劃分，將各區域的信訪維穩工作落實到每位員額檢察官。不再采取單一的“控告工作找控告檢察人員，申訴工作找申訴檢察人員”的傳統做法。不論是在本院12309檢察服務中心接待來訪群眾，或是參加外出法治宣傳、法治課堂等活動，人民群眾現場提出的疑問、訴求、意見，員額檢察官都能結合案情實際，從天理、國法、人情的角度，現場幫助群眾分析反映情況的合法性、合理性，讓人民群眾切身感受到規范專業、高效為民、公正司法的檢察服務，不斷增強檢察說服力。

　　控申+“三員”，更有公信力。“陽光是最好的防腐劑，路燈是最好的警察”。本院在處理群眾信訪案件、事項時，不斷加強與鄉鎮檢察聯絡員、特約檢察員、人民監督員的溝通聯系，主動邀請“三員”參與到信訪案件化解工作中，既增加辦案公開透明度，又增強人民群眾對辦案機關的信任度。充分運用檢察聯絡員機制，對各鄉鎮收到的涉檢信訪問題，由各聯絡員當日主動上報本院控申工作人員，做到早發現、早謀劃、早解決。充分運用特約檢察員和人民監督員機制，對本院辦理重大、復雜、敏感案件過程中，主動邀請特約檢察員和人民監督員參與監督司法辦案，更能讓群眾放心、相信、服從檢察機關作出的每一個決定，不斷增強檢察公信力。

　　控申+黨支部，更有親和力。檢察工作是政治性極強的業務工作，也是業務性極強的政治工作。離開業務講政治，政治是空的；離開政治講業務，業務會缺乏一個貫穿其中的靈魂。檢察機關司法為民的宗旨與為人民服務黨的宗旨高度融合。近年來，本院控申檢察工作始終密切聯系黨支部工作，充分依靠黨員、發動黨員先進性和積極性。在控申檢察工作中落實黨性要求，在黨支部活動中展現控申檢察工作。譬如，2019年3月，本院在對一起詐騙案件的受害人發放國家司法救助金后，由于受害人家庭生活十分困難，本院黨總支倡議在職黨員參加“愛心10元捐”活動予以幫助當事人家庭渡過難關。再如，本縣建檔立卡貧困戶來院反映在建房期間不能從事重體力勞動，建房使用的紅磚沒人幫助移挪，本院控申檢察人員知悉向本院黨總支匯報后，組織在職黨員參加志愿幫扶勞動以解決貧困戶現實難題，不斷增強檢察親和力。

　　控申+大調解，更有影響力。控申檢察的主要任務是處理群眾來信來訪，保障群眾合法權益，促進司法公正，維護社會穩定。為進一步適應新形勢下的新變化、新期待、新要求，強化“檢調對接”機制，將化解群眾信訪矛盾檢察工作融入到黨委、政府的工作大局中，妥善處理群眾訴求。譬如，在處理涉及土地、林地方面的信訪問題時，主動邀請石棉縣矛盾糾紛多元化解協調專家參與釋法說理；在處理適齡兒童入學報名方面的信訪問題時，主動邀請主管教育機構的行政單位負責人參與政策解讀；在處理相關人身侵權民事賠償、精神損害賠償等方面的信訪問題時，主動邀請專職律師免費為群眾提供咨詢和幫助。再如，受縣信訪局邀請提供法制和法治方面的幫助，以回應和解決群眾反映的問題和難題，不斷增強檢察影響力。

　　“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，是本院開展一切檢察工作的出發點和落腳點。多渠道、多形式、多途徑把黨和國家賦予的檢察使命履行好、完成好，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把人民群眾反映的問題辦理好、解決好，不讓矛盾激化、不讓糾紛擴大、不讓問題升華，不把化解責任推給其他同級機關、不把矛盾糾紛推給上級機關、不把問題原因推給人民群眾，巧妙合理運用“控申+”模式，實事求是、保質保量化解矛盾糾紛，努力做到黨和國家、人民期待的“楓橋控申”。（姜艷華  羅利川）