三孩生育政策來了 全國人大代表庹慶明關于“提倡一對 夫妻生育三個子女”的“鼓與呼”上升為國家戰略

5月31日，中共中央政治局召開會議，聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措匯報，審議《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。會議指出，黨的十八大以來，黨中央根據我國人口發展變化形勢，先后作出實施單獨兩孩、全面兩孩政策等重大決策部署，取得積極成效。同時，我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。

早在2020年全國“兩會”期間，全國人大代表庹慶明在關于修改《人口與計劃生育法》“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”條款的議案中建議：“將2016年實施的《人口與計劃生育法》中規定的‘國家提倡一對夫妻生育兩個子女’改為‘國家提倡一對夫妻生育三個子女’。條件允許的情況，可對生育二個及以上孩子的家庭予以物質獎勵。”議案得到了全國人大常委會的高度重視。2020年9月29日，全國人大常委會委員、教科文衛委副主任委員吳恒一行專題來雅調研，在雨城區第二中學召開議案辦理座談會。吳恒一行對庹慶明代表提出的議案作了充分肯定，提出了議案辦理意見。表示要將座談所收集的意見與建議認真匯總梳理后帶回，為國家制定相關政策提供參考，并持續加強調研、密切關注。

從議案提出到議案備受關注，一年多的時間，全國人大代表庹慶明關于“提倡一對夫妻生育三個子女”的“鼓與呼”上升為國家戰略。

庹慶明代表在議案中談到：進入21世紀以來，中國面臨老齡化和勞動年齡人口下降甚至人口負增長的嚴峻挑戰。如不進行干預，長此以往必將產生人口危機，影響經濟社會可持續發展和中華民族偉大復興的進程。全面放開二胎政策后，雖然有利于緩解人口老齡化和改善未來勞動力供給的問題，但并沒有出現預想的人口增長數量，生育率仍然較低。中國人口結構老齡化的趨勢正在加速。綜合案例、數據，庹慶明代表仔細分析了二孩政策后的人口現狀，充分聽取群眾和相關部門意見，提出“關于修改《人口與計劃生育法》‘國家提倡一對夫妻生育兩個子女’條款的議案”，建議提倡一對夫妻生育三個子女。并希望配套相關激勵支持措施，如，政府可主導建立生育獎勵基金、住房補貼基金、醫療補貼基金、教育補貼基金等；考慮延長婦女產假、男性陪護假；根據地區發展水平、收入水平等因素，對供養能力稍差的家庭給予一定的補助等。

（劉妙）