?生態(tài)環(huán)境好 “戴勝”也來檢察院里做“鄰居”

4月9日早上，一只嘴巴長(zhǎng)長(zhǎng)，頭上有一撮毛，黃脖子、黑白花翅膀的小鳥在市檢察院大樓左邊的草坪上正在尋找食物。

這一幕被市檢察院的檢察干警拍了下來。

諾，就是這個(gè)小家伙~

發(fā)現(xiàn)小鳥在檢察院里出現(xiàn)，檢察干警們都很好奇。于是，咨詢了專業(yè)人士。

雅安市森林公安局刑偵治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李定良介紹，這只鳥是“戴勝”，在全世界分布廣泛，不屬于瀕危物種，屬于三有保護(hù)動(dòng)物。他表示，但是“戴勝”在市區(qū)還是比較少見。（三有保護(hù)動(dòng)物，即國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。）

而雅安市鳥類保護(hù)與觀賞協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅向冰則向我們介紹了雅安在鳥類保護(hù)方面的努力。

2015年，雅安出版全省第一本區(qū)域鳥類觀賞與旅游結(jié)合的指南——《雅安觀鳥》，同時(shí)，雅安鳥類保護(hù)協(xié)會(huì)進(jìn)入公眾視野。

2018年，中共雅安市委市政府簽署設(shè)立雨城市區(qū)鳥類保護(hù)觀測(cè)點(diǎn)，要求市林業(yè)局、市鳥會(huì)形成24小時(shí)值班機(jī)制“緊盯國(guó)寶，保證安全”、以保障珍稀鳥類取食，安全棲居和繁殖，打造鳥語花香的綠色發(fā)展生態(tài)之城。

2019年，市人大代表、市政協(xié)委員提出建設(shè)“濕地觀鳥體驗(yàn)區(qū)”，雅安鳥協(xié)設(shè)立“金虹雉獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)為鳥類保護(hù)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的人士，并召開雅安記錄505種鳥類和兩條鳥類遷徙線擬似在雅安重疊發(fā)布會(huì)，本土民間組織自掏腰包舉辦，引起全國(guó)媒體持續(xù)關(guān)注，雅安鳥類成功霸屏朋友圈長(zhǎng)達(dá)半年。

2020年3月，全國(guó)人大頒布“長(zhǎng)江流域生物保護(hù)法草案”，更嚴(yán)格保護(hù)水生物多樣性和鳥類食物鏈，將對(duì)無法整改和優(yōu)化水生物的電站與水庫采取關(guān)停措施。

在雅安，以政府主導(dǎo)，各界參與的環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)模式，正在開花結(jié)果。

今年3月，雅安鳥協(xié)還在市中心鳥島救助過覓食受困的黑頸鶴。

在4月2日，雅安市鳥類愛好者也曾在市區(qū)看到母鴛鴦帶著幾只小鴛鴦在青衣江里自由覓食。

也許正是由于雅安市區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，吸引了不少野生動(dòng)物來與城市與我們做“動(dòng)物鄰居”。

談到對(duì)雅安生態(tài)環(huán)境以及野生動(dòng)物的保護(hù)，有來自各方的努力，而其中就有一支來自檢察機(jī)關(guān)的檢察力量。

嘴饞野味  面臨法律追責(zé)

“高某某因喜歡吃‘野味’，在所居住的天全縣樂英鄉(xiāng)山上布置獵夾獵捕野生動(dòng)物。”今年2月2日，天全縣森林公安局通過工作獲悉線索后，依法對(duì)犯罪嫌疑人高某某住所進(jìn)行搜查，發(fā)現(xiàn)其房屋側(cè)邊垃圾處有疑似豹貓皮毛，在屋內(nèi)有三支自制火藥槍部件以及兩個(gè)獵夾。隨后，高某某帶領(lǐng)公安民警在山上找到12個(gè)其放置的獵夾。

當(dāng)日，天全縣森林公安局以高某某涉嫌非法狩獵罪對(duì)其立案?jìng)刹?，并采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。

2月3日，天全縣檢察院獲悉案情后，隨即聯(lián)系森林公安了解案件相關(guān)情況，并提前介入引導(dǎo)偵查。2月16日，天全縣檢察院跟蹤了解案件進(jìn)展情況。在案件后續(xù)推進(jìn)過程中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮檢察職能，從源頭上嚴(yán)懲非法獵捕野生動(dòng)物的行為。

目前，該案在進(jìn)一步辦理之中。

在疫情防控期間，雅安市檢察院依法對(duì)2名“90后”非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物案提起公訴。近期，雅安市中級(jí)人民法院依法對(duì)案件作出一審宣判，兩人均被判處三年以上有期徒刑。

不僅是這兩個(gè)案例。據(jù)悉，近年來，雅安市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，積極做好“加減乘除”法，努力為野生動(dòng)物撐起法治“保護(hù)傘”。

做“加法”

通過加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域外部協(xié)作，就信息共享、線索移送、調(diào)查取證等方面進(jìn)行配合，合力打擊破壞野生動(dòng)物資源犯罪行為，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

建立“檢察+行政機(jī)關(guān)”一體化保護(hù)工作機(jī)制。天全縣檢察院牽頭各職能部門，積極探索創(chuàng)新野生動(dòng)物一體化保護(hù)治理體系，從加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法、加大刑事犯罪打擊力度、加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接、積極開展野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟等六個(gè)方面加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)工作。

建立“檢察+檢察”協(xié)作配合機(jī)制。雅安聯(lián)合眉山、樂山三地兩級(jí)十一個(gè)檢察機(jī)關(guān)成立“長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障（青衣江段）檢察官志愿者聯(lián)盟”，構(gòu)建青衣江生態(tài)保護(hù)“立體網(wǎng)”。漢源縣檢察院、石棉縣檢察院聯(lián)合涼山州甘洛縣檢察院共同會(huì)簽《瀑布溝水電站水庫跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，漢源縣檢察院聯(lián)合樂山市金口河區(qū)、涼山彝族自治州甘洛縣檢察院共同建立大渡河峽谷國(guó)家地質(zhì)公園跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境資源，特別是破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪，共筑生態(tài)屏障。

建立“部門+部門”內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。建立刑事檢察部門與公益訴訟檢察部門間環(huán)境資源類案件線索雙向移送機(jī)制。相關(guān)部門在辦案中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)案件線索時(shí)，及時(shí)將有關(guān)情況移送該部門。

做“減法”

通過司法辦案，將懲治違法犯罪與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，最大限度減少違法犯罪行為以及犯罪行為帶來的生態(tài)環(huán)境資源損害。

堅(jiān)持“從快+從嚴(yán)”，依法打擊涉野生動(dòng)物犯罪。對(duì)于非法狩獵、非法獵捕、非法販賣、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物等違法犯罪行為，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的，依法從快打擊。對(duì)犯罪性質(zhì)惡劣、危害后果嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的，依法從嚴(yán)處理。如備受社會(huì)關(guān)注的雷某等5人在漢源湖非法捕撈水產(chǎn)品案，雷某等人在禁漁期和禁漁區(qū)內(nèi)，使用禁用方法捕撈水產(chǎn)品，對(duì)漢源湖區(qū)域內(nèi)的水生資源造成嚴(yán)重的損害，雷某等5人不僅受到刑罰處罰外，還需承擔(dān)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)用9.75萬元。

堅(jiān)持“司法+修復(fù)”，減少生態(tài)損害損失。堅(jiān)持在辦案中注重運(yùn)用恢復(fù)性司法理念，在嚴(yán)肅查處破壞野生動(dòng)物資源犯罪基礎(chǔ)上，努力使受損生態(tài)環(huán)境得到補(bǔ)償。石棉縣檢察院辦理的馬某非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物刑事附帶民事公益訴訟案，要求馬某某賠償生態(tài)損害損失5000元并在媒體上公開賠禮道歉。

堅(jiān)持“檢察+行刑銜接”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索。搭建信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與環(huán)保、林業(yè)、水利等行政部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促行政機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌破壞野生動(dòng)物資源的刑事犯罪案件線索。

做“除法”

通過檢察建議、聯(lián)合執(zhí)法、“行刑銜接”等，強(qiáng)化類案預(yù)防、注重源頭治理，有效降低野生動(dòng)物資源遭受損害比率。

堅(jiān)持“公益+建議”，督促依法履職。探索野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟工作，充分發(fā)揮訴前檢察建議作用，督促行政機(jī)關(guān)依法履行野生動(dòng)物保護(hù)職能，共同守護(hù)生態(tài)平衡。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，石棉縣檢察院通過走訪摸排發(fā)現(xiàn)劉某某等以食用為目的非法養(yǎng)殖野生動(dòng)物，可能存在巨大的公共衛(wèi)生安全隱患，及時(shí)立案調(diào)查，向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)。名山區(qū)檢察院針對(duì)名山區(qū)非法電捕魚犯罪案件頻發(fā)情況，反映出相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門存在執(zhí)法力度不足等問題，向負(fù)責(zé)全區(qū)禁漁管理工作的名山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察建議，督促該局加強(qiáng)執(zhí)法巡查和聯(lián)合整治力度，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，強(qiáng)化漁業(yè)保護(hù)宣傳力度。

堅(jiān)持“監(jiān)督+預(yù)防”，加強(qiáng)源頭治理。石棉縣檢察院多次會(huì)同石棉縣森林公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、餐館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查，前往風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等開展巡護(hù)，排查非法獵捕、殺害野生動(dòng)物的違法犯罪行為，嚴(yán)禁野生動(dòng)物流入市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、交易、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物等違法行為。

堅(jiān)持“檢察+護(hù)林員”，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。針對(duì)在辦案中發(fā)現(xiàn)的部分困難群眾破壞生態(tài)環(huán)境的問題，雅安市檢察院與市林業(yè)局會(huì)簽了關(guān)于在建檔立卡貧困人口中選聘護(hù)林員助力脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(試行)，從護(hù)林員選聘、護(hù)林員管理、護(hù)林員考評(píng)等方面做出了規(guī)定，明確從建檔立卡貧困人口中選聘護(hù)林員，以達(dá)到脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的目的。

做“乘法”

有效整合多方資源，采取多角度、多形式、全方位的宣傳，著力營(yíng)造野生動(dòng)物保護(hù)良好法治環(huán)境。

依托法治教育基地平臺(tái)。寶興、天全、滎經(jīng)分別與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門建立“蜂桶寨國(guó)家自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源保護(hù)科普教育基地”“二郎山生態(tài)檢察警示教育基地”“龍蒼溝國(guó)家森林公園生態(tài)環(huán)境警示教育共建基地”。天全縣檢察院依托“二郎山生態(tài)檢察”法治教育基地向社會(huì)公開傳播非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售、繁育、食用野生動(dòng)物的法律風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)，開展聯(lián)合宣傳活動(dòng)。

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳平臺(tái)。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、自媒體等多種手段，及時(shí)發(fā)布全面禁食野生動(dòng)物等知識(shí)，向社會(huì)公開各類野生動(dòng)物違法犯罪舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理案件線索，依法查處違法犯罪行為。

積極開展典型宣傳。通過群眾身邊的案例“以案說法”，營(yíng)造“人人參與、人人關(guān)注”的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境資源檢察工作的了解與認(rèn)同。寶興縣檢察院聯(lián)合寶興縣法院將楊某某、王某某非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案庭審現(xiàn)場(chǎng)設(shè)在案發(fā)地寶興縣蜂桶寨國(guó)家保護(hù)區(qū)，廣泛組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部、周邊群眾參加旁聽，達(dá)到辦理一案教育一片的目的。