法治護航農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

為確保2025年5月1日起施行的《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》貫徹落實，2025年6月30日在“7.1”建黨節(jié)到來之際綿陽市涪城區(qū)新皂鎮(zhèn)舉辦農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法專題黨課，“學(xué)習(xí)強國”平臺法治宣傳專家、四川省黨員教育師資、公安部信訪專家、四川省“百名法學(xué)家百場報告會”法治宣講團成員、四川省省級“法律明白人”培訓(xùn)師資、四川省法治文化研究會學(xué)術(shù)委員會專家、成都大學(xué)法學(xué)院碩士生導(dǎo)師（校外實務(wù)）、綿陽市首席法律咨詢專家、綿陽市涪城區(qū)人大代表謝平應(yīng)邀以《以法護航農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展---農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法知識普及》為題進行交流，新皂轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關(guān)負責(zé)人、基層黨組織負責(zé)人、鎮(zhèn)、村、社黨員干部代表參加活動。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法的出臺，對于維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其運行管理，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進鄉(xiāng)村全面振興和實現(xiàn)共同富裕，具有重要意義。謝平專家為了激起大家學(xué)習(xí)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》的積極性，專門以涪城區(qū)真實的“一個信訪案件”“一個行政訴訟案件”為例，列舉了貫徹《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》面臨的困境，分析了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層組織應(yīng)對辦法。

專題黨課緊緊圍繞黨和國家對農(nóng)村經(jīng)濟組織高度重視和重大部署。“集體經(jīng)濟組織”最早出現(xiàn)于20世紀50年代農(nóng)業(yè)合作化運動時期的各種規(guī)范性法律文件中。1955年《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》第1條規(guī)定,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是勞動農(nóng)民的集體經(jīng)濟組織。1956年《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》第1條進一步強調(diào),高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是社會主義的集體經(jīng)濟組織。1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》第1條第2款規(guī)定,農(nóng)村人民公社是社會主義的集體經(jīng)濟組織。黨的十八大以來，中央就農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革做出了一系列部署：2014年中央部署了集體資產(chǎn)股份合作改革試點；2016年又進一步部署了更加全面的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點；2020年底印發(fā)了《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織示范章程（試行）》；2021年底，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)基本完成。

專題黨課從“立法背景、歷程和意義”“法律的體例結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容”“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法中的四對基本關(guān)系”“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法基本知識”四個方面展開。

“我們村有一個外地在我村打工的外地人，積極參加基層組織活動，但戶口沒有遷過來，申請要求加入集體經(jīng)濟組織，我們該怎么辦？”“對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的確認結(jié)果有異議，怎么辦？”“不會書寫的農(nóng)民，如何落實成員提出書面申請的法律要求？”在互動環(huán)節(jié)，基層黨組織負責(zé)人、黨員干部主動提問，謝平專家答疑解惑。

謝平專家還對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營管理人員違反法律規(guī)定法律責(zé)任進行輔導(dǎo)，并根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行中的法律問題分享了章程制定、證據(jù)收集、公示、權(quán)利告知等進行了指導(dǎo)。

活動結(jié)束時，謝平專家交流：黨的十八大以來，黨中央高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，穩(wěn)步推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法有利于鞏固社會主義公有制、鞏固和完善社會主義基本經(jīng)濟制度和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。以法治照亮農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，聚焦基層干部，樹立法治觀念，讓農(nóng)民群眾能懂會用、做“法律明白人”。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法，是國家對市場經(jīng)濟的重大調(diào)整，也是農(nóng)村經(jīng)濟法治化趨勢，更是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。