瀘州：貼近實(shí)戰(zhàn)，預(yù)設(shè)四個(gè)巨災(zāi)場景——發(fā)布暴雨洪澇巨災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案

近日，瀘州市人民政府辦公室制發(fā)《瀘州市暴雨洪澇巨災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。

《預(yù)案》對(duì)市級(jí)防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化和強(qiáng)化，內(nèi)容包括總則、基本狀況及風(fēng)險(xiǎn)分析、巨災(zāi)場景預(yù)設(shè)及初期應(yīng)對(duì)措施、指揮體系與運(yùn)行模式、應(yīng)急響應(yīng)一般規(guī)定、應(yīng)急保障、評(píng)估與重建、附則附件等8個(gè)部分。

《預(yù)案》在深入分析災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)救災(zāi)能力狀況的基礎(chǔ)上，針對(duì)瀘州實(shí)際，分別預(yù)設(shè)主城區(qū)、南部山區(qū)暴雨、北部丘陵區(qū)暴雨、江河洪水等四種洪澇巨災(zāi)場景，詳細(xì)規(guī)定了預(yù)報(bào)預(yù)警、先期處置、啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置等工作程序，并對(duì)可能發(fā)生的陡坡道路激流、路面積水倒灌、居民樓被淹、城區(qū)大面積停水停電、山洪泥石流沖襲、施工營地被淹、水庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)、煤礦雨水倒灌、城區(qū)道路及低洼地段淹沒、企業(yè)廠房倒塌、縣城區(qū)主要設(shè)施受損、車站人員滯留、沿江房屋被淹、江心島居民被困、沿江船舶斷攬及危化、污水泄漏等17種重大災(zāi)情險(xiǎn)情，分類梳理提前預(yù)警、跟蹤測報(bào)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、安全管控、交通管制、自救互救、搶險(xiǎn)救援、通用保障等若干緊急應(yīng)對(duì)措施，為指揮部會(huì)商研判和高效統(tǒng)一指揮調(diào)度提供了決策依據(jù)。

《預(yù)案》明確指揮體系和運(yùn)行模式。市指揮部由市委書記、市長擔(dān)任雙指揮長；市委副書記，有關(guān)市委常委，瀘州軍分區(qū)司令員，市政府有關(guān)副市長、秘書長及應(yīng)急、水務(wù)、自規(guī)等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長；根據(jù)災(zāi)種設(shè)立多名專業(yè)副指揮長，第一專業(yè)副指揮長由市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長擔(dān)任，其余專業(yè)副指揮長由相關(guān)部門主要或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；駐瀘有關(guān)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、受災(zāi)特別嚴(yán)重的區(qū)縣黨委、政府和市級(jí)有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志為成員。明確前方指揮部、總指揮部、后方總值班室，應(yīng)急救援力量調(diào)度等運(yùn)行模式。同時(shí)，《預(yù)案》編制了組織指揮體系圖和應(yīng)急響應(yīng)流程圖。

《預(yù)案》指出，市指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)保障組、搶險(xiǎn)救援組、軍隊(duì)工作組、醫(yī)療衛(wèi)生組、交通保障組、通信保障組、要素保障組、災(zāi)情評(píng)估組、群眾安置組、救災(zāi)物資組、社會(huì)治安組、宣傳輿情組等13個(gè)工作組（根據(jù)工作需要可調(diào)整），由市級(jí)有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志任組長，明確了牽頭部門、成員單位和主要職責(zé)。

此外，《預(yù)案》還明確了對(duì)暴雨洪澇應(yīng)急處置工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、管理主體責(zé)任等。因玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并依法予以處理。