四川營(yíng)山：筑法治之基 以法治之力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。近年來(lái)，四川省營(yíng)山縣聚焦“一攻堅(jiān)兩提升”工作重心，全面推進(jìn)法治營(yíng)山建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”落地落實(shí)，全面深化法治領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)營(yíng)山各方面工作法治化，確保全縣大局發(fā)展在法治化的環(huán)境下有序平穩(wěn)運(yùn)行。

堅(jiān)持高標(biāo)定位，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)行見(jiàn)效

全面部署落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開(kāi)全面依法治縣工作會(huì)議，親自安排、親自部署、親自推動(dòng)全面依法治縣工作。印發(fā)《營(yíng)山縣全面依法治縣2024年工作要點(diǎn)》，細(xì)化7個(gè)方面21項(xiàng)任務(wù)舉措，逐一明確責(zé)任單位并進(jìn)行年度考核。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，圍繞黨委（黨組）抓法治建設(shè)、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、尊法學(xué)法守法用法情況等進(jìn)行梳理，全縣97名黨政主要負(fù)責(zé)人全覆蓋完成2023年度述法。

全面貫徹實(shí)施憲法，確保2024年度出臺(tái)的規(guī)范性文件和重要政策、重大舉措符合憲法規(guī)定和憲法精神。加強(qiáng)憲法宣傳教育，積極開(kāi)展“12.4”憲法宣傳周活動(dòng)，把憲法納入全縣各級(jí)干部學(xué)習(xí)教育體系。落實(shí)憲法宣誓制度，開(kāi)展憲法宣誓151人次，推動(dòng)國(guó)家工作人員模范遵守憲法，帶頭依憲依法辦事。

堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，全年共辦結(jié)“一件事”4509余件；與蓬安簽訂合作協(xié)議，建立通辦工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)65個(gè)事項(xiàng)“跨域通辦”。開(kāi)展全面清理、廢止對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式不合理規(guī)定以及違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。建立民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)服務(wù)和違法行為打擊力度，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)清收賬款3.15億元。

把牢重大事項(xiàng)關(guān)口，抓好重大行政決策和規(guī)范性文件備案審查，聘請(qǐng)縣委、縣政府第五屆法律顧問(wèn)團(tuán)。調(diào)整編制縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政權(quán)力清單，重新編制《營(yíng)山縣縣級(jí)部門(mén)行政權(quán)力清單》《營(yíng)山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政權(quán)力清單》，調(diào)整后縣級(jí)部門(mén)行政權(quán)力共計(jì)5455項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力責(zé)任清單總計(jì)106項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整規(guī)范行政執(zhí)法事項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步厘清執(zhí)法事權(quán)邊界。

強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展行政執(zhí)法公示備案、行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，讓行政執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受群眾監(jiān)督。

深化行政復(fù)議體制改革，全年依法受理行政復(fù)議51件，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用得到充分發(fā)揮。受理以縣人民政府為被告的行政訴訟案件28件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

堅(jiān)持公平正義，司法為民成果彰顯

縱深推進(jìn)司法改革，聚焦“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的核心要求，嚴(yán)格落實(shí)法官和合議庭對(duì)案件質(zhì)量的第一責(zé)任，夯實(shí)案件質(zhì)量基礎(chǔ)。筑牢執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”防火墻，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法犯法、靠案吃案、以權(quán)謀私和充當(dāng)司法掮客的行為，全年未發(fā)生一起違反“三個(gè)規(guī)定”的行為。

促進(jìn)執(zhí)行高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)質(zhì)化運(yùn)行執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議，依法加大財(cái)產(chǎn)保全適用力度，“以保促調(diào)”“以保促執(zhí)”，從源頭上減少執(zhí)行案件。扎實(shí)開(kāi)展“終本清倉(cāng)”“涉金融案件執(zhí)行”“欠薪大會(huì)戰(zhàn)”的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，2024年，終本結(jié)案251件，占比11.08%。

深化法治監(jiān)督，做優(yōu)做強(qiáng)刑事檢察、民事行政檢察、公益訴訟檢察，充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用，加強(qiáng)刑事審判活動(dòng)、虛假訴訟監(jiān)督。辦理的楊某等39人與姚某、唐某勞務(wù)合同糾紛支持起訴、執(zhí)行監(jiān)督案被評(píng)為全省民事檢察優(yōu)秀案件，并被法治日?qǐng)?bào)等媒體刊發(fā)。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟監(jiān)督工作被四川電視臺(tái)專(zhuān)訪。

依法嚴(yán)打違法犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入打擊整治各類(lèi)突出違法犯罪，嚴(yán)厲懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，攻堅(jiān)辦理“7·17”“11·1”等特大跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案。扎實(shí)做好重點(diǎn)人群管理，全年社區(qū)矯正對(duì)象無(wú)一例脫管、漏管和再犯罪。2024年，縣公安局被命名為“全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”，禁毒緝毒大隊(duì)獲評(píng)“2020—2023年全省禁毒工作成績(jī)突出集體”。

堅(jiān)持多維治理，法治社會(huì)建設(shè)卓有成效

以法治方式化解矛盾糾紛，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“一站式”矛盾糾紛多元化解體系，實(shí)體化運(yùn)行縣級(jí)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，推進(jìn)信訪工作法治化。完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，培育打造綏和品牌調(diào)解室。

以法治宣傳促進(jìn)理念更新，打造普法依法治理微信群矩陣，新建1個(gè)法治文化廣場(chǎng)。常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳教育“一月一主題”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，全覆蓋聘請(qǐng)中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)，深入開(kāi)展“法治體檢”、“檢護(hù)民生”、“典”進(jìn)民企等活動(dòng)。

以法律服務(wù)滿(mǎn)足群眾需求，持續(xù)深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)公共法律服務(wù)中心提能升級(jí)，深度集成人民調(diào)解、法律援助、行政復(fù)議和律師、公證、司法鑒定等資源，打造“一站式”法律服務(wù)平臺(tái)，四川營(yíng)山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)公共法律服務(wù)站掛牌運(yùn)行；開(kāi)展法律援助積存案件清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理法律援助積案271件；深入推進(jìn)“法援惠民生”活動(dòng)，全年免費(fèi)提供法律咨詢(xún)2000余人次，辦理援助案件367件；落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”，實(shí)現(xiàn)重大村務(wù)決策事前審核全覆蓋，累計(jì)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律意見(jiàn)400余條。

法治建設(shè)絕非一朝一夕之功。邁向新發(fā)展階段，營(yíng)山縣將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，圍繞縣委“13310”工作思路，為爭(zhēng)當(dāng)融渝高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化營(yíng)山建設(shè)新篇章提供法治保障。