回望剛剛走過的2020年
無數(shù)值得被銘記的瞬間
讓我們難以忘懷
這一年,全省政法系統(tǒng)立足職能職責,主動服務中心大局,積極回應人民關(guān)切
這一年,全省政法干警全力抗擊疫情,投身搶險救災,助力脫貧攻堅,
推進掃黑除惡,融入社會治理,服務保障“雙城經(jīng)濟圈”建設(shè)
……
他們用初心捍衛(wèi)公平正義,用使命彰顯擔當,
為推動新時代治蜀興川再上新臺階提供了堅強政法保障。
今天
我們用19個法治熱詞
回顧2020年四川政法工作
感受法治四川溫度
一、助力疫情防控
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全省政法系統(tǒng)按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應要求,迅疾響應、全警動員。
公安、武警日均投入10萬警力,法院、檢察院、司法行政系統(tǒng)抽調(diào)大量人員下沉一線,30.8萬名網(wǎng)格員沖鋒在前,構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的防控網(wǎng)絡,依法嚴厲打擊涉疫違法犯罪,全力以赴防風險、護安全、戰(zhàn)疫情、保穩(wěn)定。
一手助防疫,一手促發(fā)展,助推企業(yè)復工復產(chǎn)跑出“加速度”,為“六穩(wěn)”“六保”奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”提供了堅強政法保障。
二、法治助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
全省政法系統(tǒng)把脫貧攻堅作為重大政治任務,充分運用法治資源優(yōu)勢,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強有力的政法保障。
在涼山,深入推進禁毒攻堅,統(tǒng)籌開展禁毒重點整治和禁毒扶貧工作,推動涼山禁毒工作取得歷史性突破——涼山州5個國家級毒品問題重點整治地區(qū)全部實現(xiàn)“摘帽”,建檔立卡貧困吸毒人員全部脫貧。
不斷拓展“法治+扶貧”廣度和深度,嚴厲打擊扶貧領(lǐng)域違法犯罪,大力提升貧困地區(qū)基層社會治理水平和法律服務水平,構(gòu)建貧困地區(qū)法治良序。
全省政法系統(tǒng)累計派出駐村干部、綜合幫扶干部共計3萬余人次,先后有169個集體、305人受到省部級以上表彰。
三、堅決打贏掃黑除惡收官戰(zhàn)
2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年。全省以線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財清底、傘網(wǎng)清除、行業(yè)清源的“六清”行動為抓手,倒排工期、月月督導,多項重要戰(zhàn)果指標排名全國前列。
截至2020年底,我省依法打掉涉黑組織148個,涉惡集團和團伙1468個。全省政治生態(tài)、社會風氣和治安狀況顯著改善,人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。
2020上半年,全國掃黑辦會同國家統(tǒng)計局開展的民意調(diào)查顯示,我省96.08%的群眾對掃黑除惡專項斗爭成效表示“滿意”或“比較滿意”,高于全國平均值1個百分點,7類44項測評指標中有32項測評結(jié)果高于全國平均水平。
四、中央法務區(qū)建設(shè)
法治是最好的營商環(huán)境。為深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、深入實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)國家戰(zhàn)略,打造推動高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境和營商環(huán)境,我省在天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)天府中央法務區(qū),這是全國首個省級層面推動建設(shè)的中央法務區(qū)。
打造立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界的一流法律服務高地,中央法務區(qū)將成為集公共法律服務、法治理論研究創(chuàng)新、法治論壇交流合作、法治文化教育培訓、智慧法務等功能于一體的專業(yè)化、國際化、市場化法治創(chuàng)新聚集區(qū),并構(gòu)建“平臺驅(qū)動層+核心產(chǎn)業(yè)層+關(guān)聯(lián)功能層+衍生配套層”的法律服務產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
五、市域社會治理現(xiàn)代化試點
2020年,經(jīng)中央政法委批復同意,我省21個市州被確定為全國第1期和第2期市域社會治理現(xiàn)代化試點地區(qū)。
市域社會治理現(xiàn)代化試點工作啟動后,省委、省政府高度重視,多次召開會議專題研究部署市域社會治理工作,各級黨委充分發(fā)揮在市域社會治理中的領(lǐng)導核心作用,將市域社會治理與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署同落實,列入黨委政府年度工作要點強力推進,著力實現(xiàn)市域社會治理與城鄉(xiāng)基層治理的“雙線融合”“同向發(fā)力”,形成具有四川特色“雙輪驅(qū)動”市域社會治理推進模式。
六、服務保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)
2020年,兩地政法系統(tǒng)著力為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、更加公平正義的法治環(huán)境。
2020年5月,川渝政法合作聯(lián)席會議暨政法部門合作簽約儀式在成都舉行,審議通過了《關(guān)于提升一體化執(zhí)法司法水平 服務保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的指導意見》,兩省(市)法院、檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門分別簽訂合作協(xié)議,努力打造執(zhí)法司法“一盤棋”,用法治護航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。
七、政法隊伍教育整頓試點
2020年7月8日,全國政法隊伍教育整頓試點工作動員會召開。我省宜賓市及珙縣的法院、檢察院、公安局、司法行政機關(guān)成為試點單位。
試點工作啟動以來,省委政法委和省政法各單位均成立工作專班,從加強對口指導上發(fā)力,推動形成了上下貫通、協(xié)同發(fā)力的工作格局。
宜賓市和珙縣黨委堅決扛起主體責任,精心組織實施、創(chuàng)新工作舉措,嚴格落實規(guī)定動作、創(chuàng)新自選動作,有力清除了害群之馬,有效整治了頑瘴痼疾,切實提升了隊伍形象。宜賓試點工作圓滿通過驗收,有關(guān)做法得到了中央政法委的充分肯定。
八、“一站式”建設(shè)
2020年,全省法院“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設(shè)取得重大突破。
全省法院縱深推進訴訟服務中心實質(zhì)化,持續(xù)深化“分調(diào)裁審”機制改革,把多元解紛貫穿于訴內(nèi)訴外,將訴訟服務延伸到線上線下。
“廳網(wǎng)線巡”訴訟服務體系已基本形成,“非接觸式”訴訟服務廣泛運用。
“繁簡分流”改革成效顯著,訴訟事務集約化、社會化程度不斷提升,具有四川特色的“一站式”多元解紛機制持續(xù)健全完善。
2020年,全省法院累計網(wǎng)上立案38萬余件,網(wǎng)上送達27萬余件,網(wǎng)上庭審2萬余件,在線調(diào)解3萬余件。
九、環(huán)資審判
2020年,全省法院依法嚴懲破壞環(huán)境資源犯罪,依法維護民事主體環(huán)境權(quán)益,監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法履行環(huán)境資源保護職責,為綠水青山提供堅實司法保障。
7地設(shè)立大熊貓國家公園法庭。積極廣泛開展省內(nèi)外司法協(xié)作,我省4家法院與11省(市)法院簽訂并落實跨區(qū)域環(huán)境資源司法協(xié)作協(xié)議。
對重大案件提級管轄,嚴厲打擊環(huán)境資源犯罪的高壓態(tài)勢已形成。穩(wěn)步推進環(huán)境公益訴訟。2020年,全省法院受理涉環(huán)資類案件7419件,審結(jié)7125件。
省法院環(huán)資庭獲全省環(huán)保工作先進集體,多家法院在第四屆全國環(huán)境資源審判優(yōu)秀業(yè)務成果評選中獲獎。
十、執(zhí)行大格局
2020年,全省形成了省委領(lǐng)導、省委政法委協(xié)調(diào)、省法院主辦、部門配合、社會各界參與的執(zhí)行工作大格局。
省法院與省檢察院、公安廳聯(lián)合制定《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的實施意見》;與省發(fā)改委、省大數(shù)據(jù)中心進行網(wǎng)絡對接,實現(xiàn)失信被執(zhí)行人信息共享;與四川銀保監(jiān)局全面對接,全省173家銀行開通網(wǎng)絡查詢、凍結(jié)、扣劃功能……在執(zhí)行大格局促進下,全省執(zhí)行案件結(jié)案率、到位率大幅提高,信訪率、投訴率等負面指標顯著下降。
十一、公益訴訟
2020年,全省檢察機關(guān)以國家重大發(fā)展戰(zhàn)略為重心,服務長江黃河上游生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展;以專項監(jiān)督活動為抓手,聚焦公益受損重點領(lǐng)域發(fā)力;以生物多樣性保護為目標,實現(xiàn)人與自然和諧共生;以滿足人民群眾新需求為導向,穩(wěn)妥辦理公益訴訟新領(lǐng)域案件。
全省檢察機關(guān)全年立案辦理各類公益訴訟案件6659件,通過案件辦理,督促修復被污染、破壞、違法占用的林地、耕地、濕地、草原5192.4畝,督促清除違法堆放的生活垃圾、固體廢物63879.8噸,督促整治造成環(huán)境污染的企業(yè)、養(yǎng)殖場143家,督促查處銷售假冒偽劣食品藥品125噸,督促收回國有土地出讓金4.73億元,挽回國有財產(chǎn)損失6490.72萬元。
十二、未成年人檢察
新修訂的未成年人保護法出臺,被稱為是未成年人保護“小憲法”。
我省檢察機關(guān)督導落實“一號檢察建議”,開展校園安全整治工作,在辦案中貫徹“兒童利益最大化”原則,落實未成年人各項權(quán)利保護。嚴格落實強制報告制度、入職查詢制度,通過強制實施,在事前預防和事中報告上織密未成年人保護網(wǎng),更通過檢察建議,不斷凈化未成年人的成長環(huán)境。
2020年,全省檢察機關(guān)共批準逮捕未成年犯罪嫌疑人1011名,同比下降9.33%,不批準逮捕648人,同比下降36.41%,未成年人不捕率39.06%,同比減少8.69個百分點。同期,對侵害未成年人犯罪批捕1711人,同比下降1.67%。
十三、認罪認罰從寬
認罪認罰從寬制度實施以來,我省檢察機關(guān)深刻認識該制度在化解社會矛盾、促進社會和諧、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的重要作用,圍繞“兩提高、一降低”目標,在保障犯罪嫌疑人認罪認罰自愿性上下功夫,注重加強制度機制建設(shè);在促使犯罪嫌疑人真誠悔罪上下功夫,注重全方位全流程釋法說理;在加強犯罪嫌疑人對判決預期上下功夫,注重提升確定刑量刑建議適用率和采納率。
2020年,我省認罪認罰案件辦理質(zhì)量和效果明顯,息訴服判效果明顯。1至12月,在提高確定刑量刑建議適用率和法院量刑建議采納率的基礎(chǔ)上,上訴率僅為1.66%,位列全國第1名。
十四、奮進行動
近年來,四川公安先后開展了“春雷”“夏安”“秋風”“冬攻”和“迎慶”等系列專項行動,為平安四川建設(shè)作出巨大貢獻。
2020年1月,省公安廳啟動“奮進”系列專項行動。該系列行動突出做好“主戰(zhàn)、結(jié)合、鏡鑒”三篇文章。
全省公安機關(guān)毫不松懈,堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),全力維護社會大局平穩(wěn),全力服務復工復產(chǎn),全力做好聯(lián)防聯(lián)控,全力打擊涉疫違法犯罪,全力加強內(nèi)部安全防范;嚴打各類違法犯罪,堅決保障人民群眾安寧,深入推進掃黑除惡專項斗爭,持續(xù)深化禁毒人民戰(zhàn)爭,全面創(chuàng)造平安有序社會環(huán)境。
十五、“斷卡”行動
針對當前銀行卡、電話卡被用于電信網(wǎng)絡詐騙犯罪數(shù)量多、違法辦卡販賣現(xiàn)象突出的趨勢問題,2020年9月11日,省打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作廳際聯(lián)席會議部署在全省范圍內(nèi),開展以打擊、治理、懲戒開辦販賣銀行卡、電話卡違法犯罪為主要內(nèi)容的“斷卡”行動。
形成一套針對“兩卡”違法犯罪團伙的刑事、行政、民事、懲戒處理體系,營造全省嚴厲打擊整治“兩卡”違法犯罪團伙的氛圍。
十六、鐵腕治毒
2018年,我省全面打響為期三年的全省禁毒人民戰(zhàn)爭,取得了“治理體系不斷完善、整治成效持續(xù)鞏固、毒情形勢保持向好”的階段性成效。
3年來,全省破獲毒品犯罪案件1.6萬件,打掉制販毒團伙2700余個,抓獲犯罪嫌疑人2.6萬余名,繳獲各類毒品3800余千克,查處吸毒人員16萬人次,強制隔離戒毒3.4萬人次,禁毒工作取得階段性重大成果,實現(xiàn)毒品形勢整體向好、持續(xù)改觀。
十七、“七五”普法總結(jié)驗收
2020年是“七五”普法收官之年。五年來,我省廣泛深入持久推進普法依法治理工作,落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,開辟了一條“服務大局普法行”的四川路徑。
深入推進“法律七進”,年均組織領(lǐng)導干部會前學法3.8萬余次,全省中小學法治副校長(輔導員)配備率達100%,在全國率先常態(tài)化開展“憲法法律進高校”活動,實現(xiàn)全省126所高校全覆蓋,深入推進涉藏地區(qū)憲法學習宣傳教育三年行動,實施涉藏地區(qū)法治宣傳教育“百千萬”工程,全省村(社區(qū))配備法律顧問4.3萬余人,組建村(社區(qū))法治宣傳隊伍7000多支,年均組織企業(yè)(單位) 開展學法用法測試4300余場次,法治專題培訓2800余場次。
十八、持續(xù)提升依法行政水平
機構(gòu)改革以來,我省充分發(fā)揮司法行政職能作用,不斷提升依法行政水平。
深化“放管服”改革,行政許可平均提速55.92%,“最多跑一次”占比99.83%。創(chuàng)新立法溝通機制,頒布地方性法規(guī)62件,制定政府規(guī)章52件。
切實規(guī)范重大行政決策程序,全面推行合法性審核和備案監(jiān)督制度,全省累計審查12萬余件,備案審查8600余件,修改廢止7200余件。
全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,大力打造“教科書式”執(zhí)法,制定行政執(zhí)法地方標準,公開選聘行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員,強化人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改。
建立健全行政復議委員會制度和“府院聯(lián)席”機制,2016年至2020年,全省行政復議糾錯6135件。
十九、全時空全業(yè)務公共法律服務
2020年,我省司法行政系統(tǒng)加快制定建設(shè)標準、完善體系網(wǎng)絡、夯實基層基礎(chǔ)、延伸服務觸角,“12348”法律服務熱線和網(wǎng)絡升級為全天候24小時響應,建成204個市、縣兩級公共法律服務中心,4687個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)公共法律服務站,52253個村(社區(qū))公共法律服務室。
疫情期間組建法律服務團228個,為2.2萬余家企業(yè)開展法治體檢,組織1968名法律服務人員,對6萬余家企業(yè)進行矛盾糾紛排查調(diào)處;集中開展“五個一”根治農(nóng)民工欠薪法律服務專項行動,主動為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村基層治理、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和天府中央法務區(qū)建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務和法治保障。