樂山市公安局出入境管理支隊事跡材料

樂山市公安局出入境管理支隊成立于1985年，現有民警12人、輔警13人。近年來，支隊以深化公安改革落地、打造最美服務窗口、助推區域經濟發展、強化守土之責為發力點，開拓進取、勇于創新、進位爭先，推出特色的小涼山民族地區出入境惠民政策、建立獨有的政企聯動境外商務雙E通道、走出全省唯一的外國人非開放地區“1+3+6+N”管控模式、創新全省唯一的外國人救助辦法和全國領先的“外國游客簽證一日工作制”，樹起了樂山出入境“3C”國內國際品牌（convenient便捷、close親民、candid公正）。支隊先后榮記“集體一等功”1次、“集體二等功”2次，被評為“全國文明窗口”、“全國外國人管理先進集體”、“全國青年文明號”、“全省先進基層黨組織”、“四川省優秀公安基層單位”、“全省三八紅旗集體”、“全省巾幗文明崗”、“最強支部”等多項榮譽稱號。

黨建引領，打造新時代黨建特色亮點品牌

在深化公安改革背景下，支隊以打造“黨建帶隊建促業務”典范為抓手，深化“五個最強”建設，向“七型公安”奮進，以“三項工程”全力鍛造政治過硬、業務精通、服務一流、作風一流的出入境管理隊伍。一是以“最強支部”創建工作為抓手，啟動黨建創優工程。著力打造“五星級”黨員示范崗，通過跟班先進找差距等活動，著力營造全警進位爭先意識。二是啟動“一點一圖”廉政工程。支隊以警種18個風險點為主線，為黨員民警、輔警量身定做“崗位風險排查點”和“崗位風險示意圖”，強化警示教育，樹牢全警“不越界、不越線”意識。三是升級素質強警工程。實行每月輪崗制、跟班學習制，制定了學習推進計劃表，編寫了各類工作要點，切實增強隊伍服務和管理的本領和能力，以適應新形勢新任務、滿足群眾的新期待、新要求。通過黨建帶隊建系統工作，筑牢了隊伍忠誠履職、主動擔當、優質服務、進位爭先的理念，不斷鞏固了支隊窗口出精品、出亮點的建設成果。因黨建工作成效突出，出入境支隊黨支部被列為市級黨建示范帶上的示范點，從2018年至2020年，連續三年四次被評為全省公安機關“最強支部”。特別是在2021年慶祝建黨100周年之際，被公安部評選為全國公安機關成績突出黨員集體，記集體一等功。市委市政府主要領導為此專門接見了一等功集體代表，市委政法委印發了《關于學習宣傳樂山市公安局出入境管理支隊先進事跡的通知》，號召全市政法隊伍向先進集體學習。

聚焦民意，積極推動出入境管理服務提檔升級

近年來，支隊深入貫徹黨的十九大精神，始終踐行以人民為中心的發展思想，關注民需民盼，多措并舉推動出入境管理服務提檔升級。一是深化放管服改革，不斷推出便民服務“大禮包”。面對每年近20萬人次的辦證量、連年成倍巨增、群眾服務需求更迭等新形勢，支隊推出了網上網下預約服務、節點延時服務、綠色通道服務、“三表合一”、雙向速遞、電子支付、電子審批、免費郵寄、照片復用、短信通知等“十大便民新政”； 在全省率先試點開展“無紙化電子審批”，辦證行政效能提速80%以上，支隊被評為“四川省政務服務示范窗口”。二是著力窗口建設，打通服務群眾的“最后一公里”。在決勝全面小康的道路上，支隊推出了特色的小涼山民族地區出入境惠民政策。牽頭推進在我市三個少數民族聚居地區專門開設了出入境辦證受理窗口，推行彝語導辦員，積極協調正規勞務派遣部門在彝區窗口設置境外勞務資訊欄，方便彝、漢群眾就近辦證、出國務工創收，有效解決了40萬彝區群眾辦證難、辦證遠、交流難、出行難等問題。目前全市已設有12個出入境業務受理窗口，年均受理出國出境業務近20萬人次，群眾滿意度保持在99.8%以上。三是堅守防疫陣地，細致做好“防范境外疫情輸入”工作。新冠肺炎疫情爆發以來，支隊迅速部署防范，全面做好疫情防控工作。一是督導全市出入境辦證窗口及時配齊防疫物資，采取必要的窗口防疫和人員防護措施，確保了全市出入境辦證場所在保證安全的情況下全部對外開放；二是迅速組建防疫工作專班，精準推送涉疫數據。支隊組建了三個防疫工作專班，不間斷開展數據分析研判和推送，目前已向市防疫指揮部推送了254輪、51331條數據，為全市防范境外疫情輸入打下了堅實的數據基礎。三是加強宣傳攻勢，主動撰寫了《給我市出入境人員的溫馨提醒》和中英文雙語的《給在樂外籍人士的溫馨提醒》，制作了六種語言的中外文《公眾預防提示》等宣傳資料，深入細致做好各項疫情防控基礎工作。支隊還積極配合相關部門做好被隔離對象的政策解釋和情緒安撫工作，截至目前，全市已有18名外國人被采取了隔離措施，均給予了充分的理解和配合，沒有出現暴力阻礙政策執行或不當言語評論。市委市政府主要領導先后9次對出入境疫情防控工作作出了肯定性批示。支隊的戰疫紀實文章被四川省委主管主辦的《四川黨的建設》雜志2020第09期刊專題刊發，支隊被授予新冠肺炎疫情防控工作中作出突出貢獻的“四川省三八紅旗集體”。

勇于創新，打響出入有境服務無境“新戰役”

近年來，支隊積極響應中央、國務院提出“全面深化改革、進一步簡政放權、轉變政府職能”的方針，站位服務市委、市政府打造百萬“大樂山”都市圈的宏偉藍圖，立足部門服務優勢勇于先行先試，積極推動樂山出入境管理工作轉型升級、提質增效。

一是創新服務新思維。支隊主動配合市委、市政府“引進來、走出去”的商務戰略，適時開展出入境管理工作調研，出臺了《樂山市企業港澳商務備案登記辦法》、推出了樂山市高層次人才辦理因私出入境證件便利措施，與市人才辦、招商、外貿、外事等部門建起商務雙E通道（Efficient&Economical）：對各級政府引進的高層次人才，提供高效便捷的辦證環境。對需要走出去開展商務活動的企業，依法降低備案門檻，提供最經濟節約的商務簽注渠道。新政的出臺、雙E綠色通道的搭建廣受我市80余家龍頭涉外企業歡迎，惠及千余名員工，商務備案率居于全省前列。二是打開服務新路子。隨著樂山市委市政府打造“世界重要旅游目的地”戰略的實施，來樂外國游客數量逐年遞增，支隊立足外國人管理工作實際需要，創新建立起富有樂山特色的“景區外國人救助體系”。以設立“愛心酒店”、建立專項救助資金等模式，協助解決外國游客證件遺失、財物遺失和意外傷害等求助事件。該體系建立以來，已先后幫助來自英國、法國、越南、泰國等國家的受困境外游客20余名，獲得了外國游客的高度贊譽。該舉措得到省廳總隊的高度認可，要求在全省推廣。三是拓展服務新外延。2018年，支隊主動作為，積極協調相關部門，依托市委“心連心”服務中心設立了“外國人管理服務站”，在進出樂山的交通樞紐節點一站式解決來樂外國人的訴求。同年，省委書記彭清華同志來樂調研期間，特別視察了該服務站，對樂山公安出入境前置服務、主動作為、勇于創新的工作作風給予了充分肯定。我們還推出享譽海內外的“外國人簽證一日工作制”。以規范、高效的工作在24小時內完成來樂旅游外國人的簽證申請和簽發，該舉措使樂山成為全國領先的快速簽發簽證的地方，我們優質、快捷的服務在世界各地游客中廣為流傳，支隊被特別收錄在世界旅行圖書中并被標注—這是中國最好的外國人申請簽證的去處。2019年，支隊主動配合市委市政府積極爭取國家移民管理局支持，做了大量匯報協調工作，成功爭取到“外國人144小時過境免簽”政策落地樂山，同時輻射影響環蓉9個城市受益，均得到了該項政策的支持，為走向國際的“樂山名片”畫下了濃墨重彩的一筆。

大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。展望未來，樂山公安出入境將始終堅定為民服務的初心，牢記公安鐵軍的使命，一如既往地用熱血和汗水捍衛公安榮耀，用傾情服務和無私奉獻點亮一流窗口，以最佳姿態迎接新時代、踏上新征程。