眉山市公安機關(guān)：忠誠擔當務(wù)實績 奮勇爭先創(chuàng)一流

去年全國、全省公安工作會召開以來，眉山市公安局堅持把貫徹落實會議精神作為一以貫之的重要政治任務(wù)，牢牢把握習近平總書記關(guān)于加強新時代公安工作的重要論述精神，緊緊圍繞省廳黨委“一三五七”發(fā)展戰(zhàn)略，特別是打造“七型公安”的部署要求，聚焦新時代公安機關(guān)使命任務(wù)，搶抓改革強警、科技興警的發(fā)展機遇，全力以赴防風險、護穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展，持續(xù)推動全國、全省公安工作會精神落地落實，不斷開創(chuàng)眉山公安工作新局面。

一以貫之抓對標。把學習貫徹全國、全省公安工作會議精神轉(zhuǎn)化為助推跨越發(fā)展、譜寫歷史新篇的重要動力，堅定不移向?qū)崿F(xiàn)眉山公安爭創(chuàng)一流的目標奮進。首先是全覆蓋學深悟透，確保入腦入心。建立“5+4”學習宣傳體系，即通過集中傳達、專題宣講、政治輪訓、全警討論、政策解答五種形式，依托一套資料匯編、編發(fā)系列?？?、開設(shè)交流專欄、籌劃媒體專訪四種載體，組織帶動全體民、輔警深入學習全國、全省公安工作會精神，并納入“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化教育學習重點，將學習教育貫穿全年、貫穿始終，不斷在學習中找準發(fā)展方位、校準發(fā)展方向，始終確保眉山公安在正確的發(fā)展道路上砥礪前行。其次是多方位爭取支持，搶抓寶貴機遇。市委召開最高規(guī)模的全市公安工作會議，謀定眉山公安發(fā)展路徑。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后視察調(diào)研公安工作，在基礎(chǔ)建設(shè)、待遇保障等方面給予明確支持，為公安大數(shù)據(jù)、重大基礎(chǔ)項目建設(shè)累積投入資金10億余元。制定下發(fā)《貫徹落實省委關(guān)于加強新時代全省公安工作實施意見的分工方案》，在全面落實中央、省委部署的基礎(chǔ)上，制定符合眉山市情的74條工作舉措，在組織領(lǐng)導(dǎo)、黨管干部、輔警管理、人才引進、愛警暖警、從嚴治警、警務(wù)保障等七個方面實現(xiàn)突破和深化，為新時代眉山公安事業(yè)跨越發(fā)展注入澎湃動能。三是高強度推動落實，確保落地見效。為推動《分工方案》落地見效，2019年市委將《分工方案》推進落實情況納入市委督查室年度督察重點清單予以強力推進。今年，建立了由市委領(lǐng)導(dǎo)牽頭、市級部門配合的加強新時代眉山公安工作協(xié)調(diào)配合機制，通過召開聯(lián)席會、專題推進會、重大事項聯(lián)絡(luò)溝通制度等形式，將進一步凝聚全市力量，協(xié)商解決推進《分工方案》中面臨的重點難點事項，切實形成攻堅合力、有序有力推進。

破題攻堅抓發(fā)展。圍繞打造“精銳公安”“活力公安”“智慧公安”的戰(zhàn)略部署，不斷提升整體警務(wù)效能，著力破解制約眉山公安發(fā)展的難點短板。一是打破機制不暢的弊端。率先在市局機關(guān)全面推行警務(wù)運行機制改革，將市局機關(guān)28個一級機構(gòu)合并為16個，減幅達42%，將44個二級機構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為55個，提升機關(guān)警務(wù)實戰(zhàn)化、專業(yè)化、扁平化水平。堅持內(nèi)部挖潛、激發(fā)活力，對同一崗位任職5年以上、經(jīng)歷單一、人崗不相適的22名干部進行交流任職，從分縣局選拔8名同志任市局機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)；調(diào)整46名機關(guān)民警到基層派出所“回爐”，下派11名優(yōu)秀青年干部到分縣局“淬火”，打通干部任用能上能下、良性循環(huán)渠道，鮮明了選人用人導(dǎo)向。二是破解手段不精的難題。在有序推進視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智慧交通等項目基礎(chǔ)上，2019年市委常委會正式批準實施眉山公安“智慧警務(wù)”項目，積極開展以天網(wǎng)、人臉識別、車輛卡口、城際熱點為代表的前端感知源建設(shè)，推進“智慧監(jiān)所“智慧警營”和移動警務(wù)應(yīng)用APP等特色應(yīng)用開發(fā)，深入打造符合部省規(guī)劃、兼具眉山特色的公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。同時，大力加強刑事、技偵、網(wǎng)偵、圖偵等專業(yè)手段建設(shè)，技偵“一號多終端”系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)綜合應(yīng)用平臺、增強型WiFi嗅探、電子數(shù)據(jù)取證實驗室升級、刑事技術(shù)物證保全和實驗室智能化管理系統(tǒng)等技術(shù)手段逐步配備到位。三是化解專業(yè)不強的困境。進一步加強主戰(zhàn)警種的專業(yè)化建設(shè)，推動21名刑事、網(wǎng)偵等專業(yè)技術(shù)人才回歸主業(yè)主位，特別是刑事技術(shù)專業(yè)人員較2018年增長130%。目前專業(yè)技術(shù)崗位警力占機關(guān)總警力的31%，實現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人才量的歷史性突破，大幅提升實戰(zhàn)效能。2019年，積極向上爭取20名公安專業(yè)招警名額，引進1名英國伯明翰大學海歸碩士、1名武漢大學博士，補充刑事技術(shù)專業(yè)高端人才缺口。四是補齊硬件薄弱的短板。在公安基礎(chǔ)項目建設(shè)方面，5月10日，市公安局新業(yè)務(wù)技術(shù)用房將正式投用，并同步推進警務(wù)功能用房改造和營區(qū)場坪建設(shè)，屆時眉山公安面貌將煥然一新。積極推進警犬基地、反恐應(yīng)急戰(zhàn)訓基地等重要基礎(chǔ)項目建設(shè)，特巡警基地配套設(shè)施項目、市涉案財物集中管理中心配套設(shè)施建設(shè)已成功立項，眉山公安基礎(chǔ)設(shè)施將邁入一流。同時，堅持保障下傾，積極爭取地方黨政支持，大力推進基層派出所用房改造和“五小”工程建設(shè)，去年以來，新建、改建基層派出所、交警中隊業(yè)務(wù)用房40余個，持續(xù)提升基層基礎(chǔ)保障力。

履職盡責強擔當。始終堅持總體國家安全觀和以人民為中心的發(fā)展理念，以打造“精銳公安”“法治公安”“為民公安”為抓手，創(chuàng)新工作機制，提升公安機關(guān)防風險、護穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展的能力水平。一是筑牢風險防范屏障。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責的維護政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會穩(wěn)定工作機制，落實地方黨委政府矛盾糾紛化解、重點人員穩(wěn)控的主管責任，變“單打獨斗”為“整體作戰(zhàn)”。建立完善政法、公安牽頭的全市維穩(wěn)工作聯(lián)系會機制，推動市級相關(guān)部門聯(lián)動開展風險大排查、大化解、大穩(wěn)控，變公安被動處置為市級部門齊抓共管、源頭防范。二是創(chuàng)新打擊犯罪機制。按照“破大案、挖源頭、搗窩點、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條”的思路，創(chuàng)新建立眉山公安集群作戰(zhàn)工作機制，部署開展“眉警2020特大案集群作戰(zhàn)”，立足眉山放眼全國，嚴打黑惡犯罪、“黑灰產(chǎn)業(yè)”、假幣騙貸犯罪等三大領(lǐng)域突出違法犯罪活動，成立專班、合成作戰(zhàn)、集中攻堅，力爭形成大要案件打擊的眉山經(jīng)驗。目前，其中4起專案已取得重大進展，破案件百余起，摸排涉案人員700余人，涉案金額1.3億余元，已抓獲犯罪嫌疑人80余名，實現(xiàn)首戰(zhàn)初捷。三是做優(yōu)行政執(zhí)法服務(wù)。深化公安“放管服”改革，在戶籍、治安、交通、出入境等領(lǐng)域，推出20余項高質(zhì)量服務(wù)舉措。積極服務(wù)省委“一干多支”戰(zhàn)略，推進成眉戶籍同城化，實現(xiàn)兩地戶籍遷移業(yè)務(wù)一站式辦理。持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推廣“一體化、智能化”執(zhí)法辦案管理中心模式，最大限度提高辦案質(zhì)效。健全民警執(zhí)法權(quán)益保護機制和依法履職免責制度，依法嚴厲打擊暴力襲警、妨害公務(wù)等違法犯罪行為，共辦理侵害民警權(quán)益案件10起，行政處罰14人，堅決維護法治權(quán)威。四是夯實基層基礎(chǔ)工作。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、村級建制改革，整合優(yōu)化派出所設(shè)置和警力配置，按照“1+2+N”標準配齊社區(qū)民輔警、協(xié)管力量，推動落實“一村一民（輔）警”制度，全市建立社區(qū)（村）警務(wù)室111個，落實社區(qū)民警123人。以構(gòu)建新型城鄉(xiāng)基層治理體系為抓手，持續(xù)推動派出所工作融入基層社會治理體系，全市已有44名派出所所長進入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子、240名社區(qū)民警進入基層社區(qū)黨組織。借助社區(qū)治理基礎(chǔ)平臺，切實打造“最強民力”，全市建立城鎮(zhèn)（農(nóng)村）治安聯(lián)防組織570個、配備治安聯(lián)防隊員2719人，建成“智慧小區(qū)”21個，進一步構(gòu)建立體化、智能化的基層社會治安防控體系。

嚴管厚愛筑忠誠。始終將推進公安隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化作為不懈追求，以打造“忠誠公安”“過硬公安”為抓手，在實戰(zhàn)中錘煉過硬本領(lǐng)，在考驗中鍛造忠誠警魂。一是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立市委領(lǐng)導(dǎo)負責、部門協(xié)調(diào)配合工作機制，全面加強新時代眉山公安工作；建立黨委每半年聽取公安工作匯報制度，及時解決困難問題。建立政治巡察制度，落實意識形態(tài)責任制，推動公安機關(guān)黨內(nèi)政治生活和黨委監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，確保黨中央、省委、市委的各項決策部署不折不扣落實。二是創(chuàng)新治警模式。建立不適應(yīng)從事公安工作人員調(diào)出公安機關(guān)機制。健全作風建設(shè)長效機制，在市局機關(guān)常態(tài)化部署開展“凝警心、爭一流”機關(guān)思想紀律作風集中整頓活動，建立完善關(guān)鍵少數(shù)“三色”預(yù)警辦法和“三級激勵”機制，以一獎一懲兩手并舉，壓實各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓業(yè)務(wù)、管隊伍、嚴紀律的主體責任，營造積極向上，勇爭一流的良好氛圍。三是落實暖警舉措。市、縣兩級積極推進設(shè)立民警優(yōu)撫基金，各區(qū)縣已設(shè)立由財政出資保障的優(yōu)撫基金，市級公安民警優(yōu)撫基金相關(guān)事項已完成對接，正在提請市政府常務(wù)會審議；開設(shè)戰(zhàn)時民警子女托管班，解決民輔警在執(zhí)行重大節(jié)日安保和特殊任務(wù)期間的后顧之憂。四是強化輔警保障。建立警輔人員層級化保障和動態(tài)增長機制，落實工作保障和績效考核獎勵，目前市局輔警年度經(jīng)費達8.6萬元，由市財政全額保障，每名輔警月均收入為3975元（不含單位繳納的五險一金），并根據(jù)工作年限、警種類別、專業(yè)技術(shù)職稱等劃分為7個檔次，更加激發(fā)輔警工作熱情。（楊超林）