探析科技信息化對(duì)公安工作的應(yīng)用支撐

當(dāng)今社會(huì)已步入信息化時(shí)代，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面信息化演變已經(jīng)成為必然趨勢。同時(shí)，信息化也成為創(chuàng)建創(chuàng)新型國家、構(gòu)建和諧社會(huì)的“催化劑”和“加速器”。公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)者、促進(jìn)者、擁護(hù)者和保障者，面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到公安科技信息化建設(shè)是引領(lǐng)公安工作改革發(fā)展的重要舉措，是提高公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力的重要途徑。深入推進(jìn)公安科技信息化建設(shè)是適應(yīng)形勢發(fā)展變化、破解工作難題、推進(jìn)改革創(chuàng)新、提高公安機(jī)關(guān)能力和水平的有效載體。

一、公安機(jī)關(guān)科技信息化建設(shè)的重要意義

（一）科技信息化建設(shè)是適應(yīng)社會(huì)信息發(fā)展的必由之路。進(jìn)入21世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)飛速發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深刻的變革。信息技術(shù)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也成為實(shí)施違法犯罪活動(dòng)提供便利，更為各類突發(fā)事件和敏感、有害信息的快速傳播、擴(kuò)大負(fù)面影響創(chuàng)造條件。在如此科技信息化的影響之下，傳統(tǒng)公安模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，加強(qiáng)科技信息化建設(shè)，將科技力量引入公安工作，建成覆蓋各警種、橫向集成、縱向貫通的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提升公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的科技含量，提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪、綜合行政管理和服務(wù)群眾的能力，從而促進(jìn)公安工作的長足進(jìn)步和發(fā)展。

（二）科技信息化建設(shè)是提升警務(wù)效能的重要途徑。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)面臨的首要困難就是警力不足，以沐川為例，全縣公安機(jī)關(guān)警力萬人比僅6.5，警力不足已經(jīng)成為制約公安工作發(fā)展的重點(diǎn)問題.因此必須走科技興警之路，向科技要素質(zhì)、要警力、要戰(zhàn)斗力，要堅(jiān)持科技信息引領(lǐng)，大力提升民警的綜合素質(zhì)和隊(duì)伍總體戰(zhàn)斗力。同時(shí)，犯罪的動(dòng)態(tài)化、智能化特征日趨明顯，職業(yè)犯罪、高科技犯罪不斷增多，諸多不穩(wěn)定因素導(dǎo)致當(dāng)前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加大，打擊、遏制和預(yù)防犯罪的任務(wù)空前加重。相對(duì)于過去大量人力、物力、財(cái)力投入收效甚微，到科技信息研判，網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上追逃等新型工作機(jī)制產(chǎn)生，各類信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合、比對(duì)，許多疑難案件得以及時(shí)偵破，公安的警務(wù)工作效能不斷提升。

（三）科技信息化建設(shè)是夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)的重要手段。公安機(jī)關(guān)日常工作錯(cuò)綜復(fù)雜，承擔(dān)的工作任務(wù)重，僅基礎(chǔ)管人這項(xiàng)就涵蓋了戶籍人口、流動(dòng)人口、境外人員等等，這些僅通過以往的手工登記，造冊(cè)歸檔是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有管住人，才能管好治安。人口管理是公安基層基礎(chǔ)工作最重要的部分，也是最薄弱的環(huán)節(jié)。過去，公安機(jī)關(guān)主要以封閉狀態(tài)下的人口管理為主，人的所有活動(dòng)都在有效掌控之中；現(xiàn)在，在動(dòng)態(tài)的環(huán)境下，社會(huì)的流動(dòng)性大大增強(qiáng)，引發(fā)違法犯罪的幾率增大，傳統(tǒng)手段無法預(yù)防和控制違法犯罪活動(dòng)。面對(duì)社會(huì)動(dòng)態(tài)化、人口流動(dòng)強(qiáng)的新形勢，必須將科技信息化與公安基層基礎(chǔ)管理緊密結(jié)合，讓各類信息資源高度整合和共享，細(xì)化優(yōu)化人口管理，做到底數(shù)清、情況明，掌握得了、控制得住，公安機(jī)關(guān)的社會(huì)治安掌控能力不斷提升。

二、公安機(jī)關(guān)科技信息化建設(shè)面臨的問題和難點(diǎn)

（一）專業(yè)人才缺失。近年來，公安機(jī)關(guān)招錄的民警中，以公安院校畢業(yè)生居多，普通院校科技信息化人才招錄較少，且很多高新科技人才因工資待遇、工作團(tuán)隊(duì)、科技研發(fā)等方面的因素，不愿來，不愿考公安的現(xiàn)象占比較大。同時(shí)，公安內(nèi)部，大量的青年民警日常忙于值班、偵查辦案、其他警務(wù)工作，習(xí)慣了千篇一律、按部就班的工作節(jié)奏，靜下心研究公安信息化的不多，造成了科技信息化人才出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象。以沐川縣局為例，無專業(yè)的通訊、大數(shù)據(jù)運(yùn)用專業(yè)人才。

（二）硬件設(shè)備陳舊。科技信息化重點(diǎn)是軟件和硬件，硬件又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，起到實(shí)質(zhì)性的作用，從當(dāng)下各地的監(jiān)控探頭統(tǒng)計(jì)來看，很多監(jiān)控探頭依然存在著年數(shù)過長，無法達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)化視頻監(jiān)控覆蓋還較少，實(shí)戰(zhàn)中的具體作用發(fā)揮不明顯。再者，網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備更新?lián)Q代快，無論是前端還是終端，始終無法跟上更新節(jié)奏，嚴(yán)重制約了科技信息化發(fā)展的進(jìn)程。此外，部分設(shè)備出現(xiàn)了邊建邊壞的情況，運(yùn)維工作跟不上，致使部分設(shè)備陳舊老化，無法正常使用。

（三）工作創(chuàng)新不多。創(chuàng)新是發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)，科技信息化建設(shè)的重點(diǎn)在于軟件的開發(fā)和創(chuàng)新。就信息化建設(shè)創(chuàng)新而言，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在科技創(chuàng)新方面不多，尤其是軟件開發(fā)方面，主要依賴于上級(jí)公安機(jī)關(guān)或者是借力外面的科技人才幫助研發(fā)，自主研發(fā)方面經(jīng)驗(yàn)不足，成效不顯。部分系統(tǒng)雖然猶如新開發(fā)，但是依然存在著系統(tǒng)間近似相同的情況，多頭研發(fā)、多頭出力的情況還有存在，浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力，但取得的成效并不明顯。

（四）系統(tǒng)運(yùn)用不深。針對(duì)當(dāng)前運(yùn)用系統(tǒng)，基本存在重建設(shè)輕運(yùn)用的現(xiàn)象，很多系統(tǒng)開發(fā)出來后，數(shù)據(jù)非常分散，系統(tǒng)多，系統(tǒng)與系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)不吻合，數(shù)據(jù)資源還未有效整合，綜合應(yīng)用效率還不高。同時(shí)，運(yùn)用過程中，一些技戰(zhàn)法的總結(jié)提煉不到位，深度運(yùn)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，部分民警雖然具有專業(yè)權(quán)限，但使用頻率不高，甚至不會(huì)使用。

三、公安機(jī)關(guān)科技信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）設(shè)施提升是基礎(chǔ)。硬件設(shè)施是科技信息化建設(shè)的重中之重，也是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。只有固本強(qiáng)基，才能穩(wěn)中求進(jìn)。要持續(xù)加大對(duì)科技信息化建設(shè)的資金投入，引入一批價(jià)格適中、應(yīng)用率較高、對(duì)公安工作確有作用的硬件設(shè)施要予以采購。采購過程要堅(jiān)持“先急后緩”的原則，把一些急用亟待安裝的設(shè)施設(shè)備先建起來，反之按階段、按時(shí)間地進(jìn)行推進(jìn)。要有針對(duì)性地對(duì)原有科技信息化設(shè)備進(jìn)行勘察，對(duì)需要更新的，及時(shí)上報(bào)匯總予以更新；對(duì)維修后可以繼續(xù)使用的，要及時(shí)通知運(yùn)營商進(jìn)行維修，并做好長期運(yùn)維的準(zhǔn)備；對(duì)需要新建的設(shè)備設(shè)施，包括監(jiān)控設(shè)備、卡口、識(shí)別系統(tǒng)等，需要安排人員及時(shí)踏查地點(diǎn)、確定位置，并及時(shí)購置設(shè)備進(jìn)行安裝。

（二）人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。人才是第一資源，推進(jìn)科技信息化建設(shè)，做大做強(qiáng)公安信息技術(shù)，歸根結(jié)底靠人才。要注重對(duì)信息化人才的選拔和錄用，多吸收一些計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、軟件工程、軟件開發(fā)方面的高等院校畢業(yè)生加入公安隊(duì)伍或者招聘文職人員填補(bǔ)人才空缺。要注重對(duì)科技信息化應(yīng)用技能的常態(tài)培訓(xùn)，在當(dāng)前技術(shù)人才匱乏的情況下，要注重對(duì)情指、網(wǎng)安、政保、刑偵、治安等重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員的培訓(xùn)工作，按照不同崗位對(duì)信息化的要求，可采取組織集中培訓(xùn)、選送外出培訓(xùn)、“師徒結(jié)對(duì)”的方式跟進(jìn)式學(xué)習(xí)、民警自學(xué)自練習(xí)的方法，加大相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)力度，進(jìn)而保障日常系統(tǒng)的運(yùn)維和業(yè)務(wù)工作的推動(dòng)。要完善科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)公安科技信息化建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的，在系統(tǒng)運(yùn)用方面有特殊成效的民警應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠砘貓?bào)，在呈報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、提拔干部上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮，充分調(diào)動(dòng)科技人才的工作積極性。

（三）服務(wù)民生是目標(biāo)。要重點(diǎn)圍繞維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管理三項(xiàng)任務(wù)，緊緊抓住指揮處置、偵查辦案、巡邏防控三個(gè)環(huán)節(jié)，以服務(wù)群眾作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向，注重研發(fā)一些便民的應(yīng)用軟件，將一些科技信息化最前沿的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用進(jìn)一步延伸，比如將更多的戶籍業(yè)務(wù)、出入境業(yè)務(wù)、審批業(yè)務(wù)、交通違法處理等網(wǎng)上辦、掌上辦，進(jìn)一步方便群眾辦事，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿”的目標(biāo)。要通過做強(qiáng)科技信息技術(shù)，將最新的科技前沿技術(shù)運(yùn)用到服務(wù)民生當(dāng)中，比如人臉比對(duì)系統(tǒng)，可以運(yùn)用到流浪人員的身份確認(rèn)，幫助找尋親人，助其返家；再如視頻監(jiān)控的使用，可以幫助群眾求助，查找走失人員、丟失物品等。通過配齊警務(wù)通、4G執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口隨報(bào)隨登、群眾求助隨發(fā)隨查等，切實(shí)減少群眾跑腿次數(shù)，提升群眾的幸福感和滿意度。

（四）深化運(yùn)用是突破。當(dāng)前為大數(shù)據(jù)時(shí)代，公安機(jī)關(guān)要借勢借力，充分整合各類信息資源，使得數(shù)據(jù)交換整合覆蓋到全社會(huì)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)層、信息層到應(yīng)用層的提升，并接入公安系統(tǒng)，突出信息網(wǎng)絡(luò)工作成效。要進(jìn)一步在運(yùn)用上下文章，突破瓶頸，不斷補(bǔ)齊軟件運(yùn)用中的漏洞短板。要加強(qiáng)對(duì)科技信息化運(yùn)用技戰(zhàn)法的提煉，及時(shí)向基層發(fā)布，確保偵查人員人人都能掌握、人人都會(huì)使用。要進(jìn)一步探索發(fā)現(xiàn)新系統(tǒng)的使用技巧，及時(shí)歸納總結(jié)相關(guān)的運(yùn)用方式，及時(shí)予以推廣。